《浙江省職稱評(píng)審管理實(shí)施辦法（試行）》政策解讀

一、政策背景

近年來，按照中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和省委、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》精神，我省不斷深化職稱制度改革，在衛(wèi)生、高校、中小學(xué)、技工院校、科研院所等領(lǐng)域進(jìn)行職稱自主評(píng)聘改革，推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)改革。目前我省職稱管理一直沿用2006年印發(fā)的《浙江省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙人?！?006〕351號(hào)），隨著改革的推進(jìn)，該實(shí)施細(xì)則較多條文不能適應(yīng)現(xiàn)階段各行業(yè)職稱規(guī)范管理等方面的要求，需要加以完善。2019年7月，人社部印發(fā)了《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，對(duì)職稱管理進(jìn)一步規(guī)范提出指導(dǎo)性意見。為進(jìn)一步規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)管職稱評(píng)審工作，結(jié)合我省職稱制度改革實(shí)際，綜合各行業(yè)改革碎片化的政策，省人力社保廳研究制定了《浙江省職稱評(píng)審管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共分為九章59條，主要內(nèi)容有：

（一）明確職稱評(píng)審的主體職責(zé)?！掇k法》明確，各市、省直行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及用人單位按照規(guī)定權(quán)限開展職稱評(píng)審，應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，原則上按照省、市、縣分別組建高中初級(jí)評(píng)委會(huì)。

（二）明確職稱評(píng)委會(huì)組建要求。各地、各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及用人單位等按照規(guī)定權(quán)限開展職稱評(píng)審，申請組建職稱評(píng)委會(huì)。申請組建職稱評(píng)委會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件要求，原則上按照省、市、縣分別組建高、中、初級(jí)評(píng)委會(huì)，實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評(píng)委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，進(jìn)一步明確高級(jí)評(píng)委會(huì)、中級(jí)評(píng)委會(huì)、自主評(píng)聘委員會(huì)評(píng)審專家的具體人數(shù)要求。評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組建評(píng)委會(huì)專家?guī)欤瑢?shí)行備案制度。

（三）進(jìn)一步明確職稱申報(bào)渠道。對(duì)于社保、人事檔案、勞動(dòng)關(guān)系三者不全在我省的專業(yè)技術(shù)人才，各職稱評(píng)委會(huì)辦公室可以受理，評(píng)審結(jié)果在浙江省范圍內(nèi)有效。人事隸屬關(guān)系在我省，但三者不在同一個(gè)地市的專業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)職稱時(shí)，原則上由社保所在地單位申報(bào)。

（四）規(guī)范職稱評(píng)審的基本程序。職稱評(píng)審主要包括申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)等基本程序。一是申報(bào)、審核，申報(bào)人應(yīng)按照規(guī)定提交申報(bào)材料；所在工作單位進(jìn)行核實(shí)、公示后，報(bào)評(píng)委會(huì)辦公室審核。二是評(píng)議組或評(píng)審專家評(píng)議，評(píng)議意見作為評(píng)審會(huì)議表決的參考。三是評(píng)審，評(píng)委會(huì)組建單位組織召開評(píng)審會(huì)，并投票表決。四是評(píng)審結(jié)果公示，評(píng)委會(huì)組建單位對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。五是評(píng)審結(jié)果的公布和備案。

（五）優(yōu)化職稱評(píng)審的服務(wù)方式。推進(jìn)使用浙江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)與評(píng)審管理服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合不同行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)，采取專家評(píng)審、面試答辯、成果展示等評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。實(shí)行職稱評(píng)審電子證書，進(jìn)一步提高職稱評(píng)審公共服務(wù)水平。

（六）建立職稱評(píng)審“直通車”機(jī)制。對(duì)于引進(jìn)的高層次、緊缺急需人才，可直接申報(bào)相應(yīng)的高級(jí)職稱；列入國家和省海外高層次人才引才計(jì)劃的人才、博士后出站人員，可直接確認(rèn)相應(yīng)的高級(jí)職稱；組織選派的援藏、援疆、援青、援外、東西部扶貧人員符合相應(yīng)條件的，可直接確認(rèn)相應(yīng)的中級(jí)或高級(jí)職稱；對(duì)在生產(chǎn)一線具有高超技藝的技能人才，可直接申報(bào)相應(yīng)工程技術(shù)職稱評(píng)審。

（七）健全職稱評(píng)審的監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實(shí)職稱評(píng)審公開制度，確保政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。省級(jí)人力社保部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對(duì)評(píng)委會(huì)及其組建單位的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查，根據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查，對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)審工作進(jìn)行復(fù)審，力求做到公平公正。

（八）明確違法違紀(jì)相關(guān)法律責(zé)任。在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員，被判處刑罰，經(jīng)批準(zhǔn)重新從事專業(yè)技術(shù)工作的，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)處分決定，重新聘任相應(yīng)專技職務(wù)，撤職以上處分的應(yīng)低于原職稱層級(jí)重新聘任，其他專業(yè)技術(shù)人員，一般應(yīng)低于原職稱層級(jí)重新聘任。