溫州深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)工作方案

摘要：溫州市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)工作方案通知，各位高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考生請(qǐng)及時(shí)關(guān)注。

關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

溫州市人力資源和社會(huì)保障局

2023年6月16日

（此件公開發(fā)布）

深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)工作方案

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的部署要求，進(jìn)一步健全我市民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，不斷完善民企人才職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索民營(yíng)企業(yè)人才成長(zhǎng)新路徑，提升我市民營(yíng)企業(yè)人才整體素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合國(guó)家和省職稱制度改革導(dǎo)向，制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、暢通評(píng)價(jià)渠道，建立健全職業(yè)分類優(yōu)化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)突出、評(píng)價(jià)使用結(jié)合的民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制。

（二）基本原則

1．遵循規(guī)律、分類推進(jìn)。遵循民營(yíng)企業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)把握不同專業(yè)、不同崗位、不同層次技術(shù)人才的特點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在的問題，精準(zhǔn)施策，分類改革。

2．以用為本、市場(chǎng)評(píng)價(jià)。以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展、更好滿足行業(yè)發(fā)展用人需要為目標(biāo)，建立科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)重品德、重業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在職稱評(píng)審中的基礎(chǔ)作用。

3．轉(zhuǎn)變職能、放管結(jié)合。轉(zhuǎn)變民營(yíng)企業(yè)人才職稱管理模式，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)承接評(píng)審，政府從具體評(píng)審工作中脫離出來，運(yùn)用復(fù)審評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管等手段，加強(qiáng)對(duì)職稱制度運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）工作目標(biāo)

每年培養(yǎng)評(píng)定民營(yíng)企業(yè)中初級(jí)職稱人才不少于600人。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)評(píng)審組織運(yùn)行管理。承接職稱社會(huì)化評(píng)審工作的行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)需在本行業(yè)具有較大影響力和公信力，專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，具備開展職稱評(píng)審工作的能力。社會(huì)化職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，由各級(jí)人力社保部門統(tǒng)一核準(zhǔn)并向社會(huì)公布。備案有效期一般不超過3年，有效期屆滿后重新核準(zhǔn)備案；備案有效期內(nèi)經(jīng)查實(shí)存在嚴(yán)重違反評(píng)審有關(guān)規(guī)定和程序的，將收回評(píng)審資格。

（二）規(guī)范設(shè)置評(píng)審層級(jí)專業(yè)。我市開展的社會(huì)化評(píng)審嚴(yán)格按照規(guī)定的評(píng)審權(quán)限，級(jí)別僅限初級(jí)和中級(jí)。評(píng)審的專業(yè)以行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，具有普遍性和代表性，且符合上級(jí)規(guī)定的專業(yè)范圍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）拓寬技能人才成長(zhǎng)空間。進(jìn)一步打通高技能人才與專技人才的職業(yè)發(fā)展通道，將民營(yíng)企業(yè)技能人才納入職稱評(píng)審范圍，鼓勵(lì)參加職稱評(píng)審，拓寬人才成長(zhǎng)空間。技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對(duì)應(yīng)關(guān)系參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法》（浙人社發(fā)〔2022〕77號(hào)）執(zhí)行。

（四）持續(xù)完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。遵循民營(yíng)企業(yè)人才職業(yè)特點(diǎn)，分行業(yè)、專業(yè)不斷完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不唯論文、不唯學(xué)歷、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，建立以行業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以人才工作績(jī)效、創(chuàng)新成果為核心的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)歷、資歷、論文、科研成果、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、發(fā)明創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制訂、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造等評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、合理的權(quán)重分配和設(shè)置，將技術(shù)應(yīng)用和解決實(shí)際問題的能力作為評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)人才的最重要內(nèi)容，充分反映人才實(shí)際工作能力和業(yè)績(jī)水平，防止簡(jiǎn)單、片面地以學(xué)歷文憑、論文數(shù)量和科研獎(jiǎng)項(xiàng)為評(píng)價(jià)硬指標(biāo)。各評(píng)審組織在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完善過程中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真聽取企業(yè)專家和企業(yè)人才的意見建議，充分體現(xiàn)業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)和行業(yè)特色，為行業(yè)評(píng)出真正能用、管用、實(shí)用的人才，發(fā)揮好市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。

（五）積極探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。建立評(píng)價(jià)全面、考核剛性、業(yè)績(jī)導(dǎo)向清晰的量化指標(biāo)賦分體系；積極探索考評(píng)結(jié)合、人機(jī)對(duì)話、面試答辯、實(shí)踐操作等多元評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)定量和定性相結(jié)合科學(xué)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)推行以技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、代表作品等標(biāo)志性業(yè)績(jī)成果為評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立優(yōu)秀人才可越級(jí)晉升的職稱“直通車”評(píng)審制度，打破限制人才成長(zhǎng)的機(jī)制障礙。

（六）推動(dòng)評(píng)價(jià)與培養(yǎng)相銜接。積極組織條件成熟的單位申請(qǐng)省級(jí)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術(shù)工程應(yīng)用領(lǐng)域，培育一批有良好科學(xué)素養(yǎng)、精于實(shí)操應(yīng)用、能解決復(fù)雜問題的高水平數(shù)字技術(shù)工程技術(shù)人才。鼓勵(lì)我市高校院所與企業(yè)合作舉辦“工程師學(xué)院”，職業(yè)院校與企業(yè)合作推進(jìn)“新型學(xué)徒制”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職稱標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)“相長(zhǎng)”，職稱評(píng)審與學(xué)習(xí)考核“相融”，在培養(yǎng)中評(píng)價(jià)、在評(píng)價(jià)中培養(yǎng)；完善人才培訓(xùn)制度與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度的銜接，提高民營(yíng)企業(yè)人才的崗位勝任能力和工作水平，促進(jìn)職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，努力解決人才的工學(xué)矛盾。

三、組織實(shí)施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要保證，民企人才的成長(zhǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起決定性作用。因此，民企人才成長(zhǎng)的環(huán)境打造是我市整體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的重要組成部分。各地、各單位務(wù)必高度重視民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)按照全市統(tǒng)一部署推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）理順關(guān)系，明確職責(zé)。市人力社保局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)揮制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查職能，有序推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審改革。承接職稱社會(huì)化評(píng)審工作的行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身定位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，根據(jù)本工作方案抓緊制訂具體實(shí)施舉措，全力推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制進(jìn)一步健全。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，完善監(jiān)管。各級(jí)人力社保部門作為職稱評(píng)審工作的綜合管理部門，要充分發(fā)揮相關(guān)政府部門的行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)，使其更好參與民營(yíng)企業(yè)人才職稱社會(huì)化評(píng)審機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)職稱評(píng)審的事中事后監(jiān)管，建立評(píng)審質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和違規(guī)責(zé)任倒查制度，確保評(píng)審工作公平、公正、公開。