龍口市人民政府：關于做好2023年度職稱評審工作的通知

摘要：龍口市人民政府發(fā)布關于做好2023年度職稱評審工作的通知，全市職稱評審工作時間安排為8-10月組織申報、評議推薦和呈報；12月上旬前完成評審、備案工作。

關于做好2023年度職稱評審工作的通知

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委），市直各部門，各單位：

根據(jù)《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）、《關于做好2023年度職稱評審工作的通知》（煙人社字〔2023〕64號）要求，現(xiàn)就做好我市2023年度職稱評審工作通知如下：

一、時間安排

1.2023年度全市職稱評審工作時間安排為：8—10月組織申報、評議推薦和呈報；12月上旬前完成評審、備案工作。

2.由煙臺及我市負責評審的系列（專業(yè)），評審材料報送和業(yè)務測試時間，按照《2023年各系列評審材料報送及業(yè)務測試時間表》（附件1）執(zhí)行。

3.由省各高評委負責評審和我市委托省代評系列的評審材料報送時間，按照2023年省各評審委員會通知執(zhí)行，具體請查閱煙臺市人力資源社會保障局網(wǎng)站“專題專欄”—“職稱評審”欄目及市直有關行業(yè)主管部門網(wǎng)站信息。

4.正規(guī)全日制院校碩士畢業(yè)生中級職稱確認，仍按2017年《關于進一步規(guī)范正規(guī)全日制院校畢業(yè)生專業(yè)技術職務資格確認工作的通知》要求，實行集中申報、專家認定、統(tǒng)一公布的辦法，申報時間與各系列（專業(yè)）評審材料報送時間一致。

二、申報條件及有關政策

（一）申報范圍

1.凡在我市各類企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務員法管理的事業(yè)單位除外）、社會團體、個體經(jīng)濟組織等用人單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業(yè)技術人才以及從事專業(yè)技術工作的自由職業(yè)者，均可按規(guī)定的標準條件申報評審相應的職稱。

2.在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加職稱申報評審須符合相應職稱系列（專業(yè)）的標準條件，可不受原職稱資格限制。

3.中央、省駐煙單位和外市委托我市評審初、中級職稱的，須經(jīng)有權限的部門開具委托函。

4.公務員、參照公務員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。

5.高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協(xié)作人才、復合型人才、事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規(guī)定執(zhí)行（部分職稱評審相關政策見附件2）。

（二）申報渠道

1.申報評審專業(yè)技術職務資格，按照分級管理的要求，根據(jù)人事勞動隸屬關系逐級呈報至相應的評委會辦事機構。

2.非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術人才，按照屬地原則，可由所在地的鎮(zhèn)街區(qū)政府或人事代理機構推薦上報。自由職業(yè)者、農(nóng)村從事專業(yè)技術工作人員，可由人事代理機構或者所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務機構履行審核、公示、上報等程序。

3.進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，暢通職稱申報渠道，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人員，享有與公立機構專業(yè)技術人員同等待遇。

（三）申報條件

1.嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的職稱評審系列、層級需達到的基本學歷、資歷條件要求，按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規(guī)〔2021〕1號），以及我省各行業(yè)主管部門修訂的職稱評價標準條件執(zhí)行。相關政策文件和標準條件可在“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”（http://117.73.253.239:9000/rsrc）查詢。

2.技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可以分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應職稱。

3.申報煙臺及我市負責評審的系列（專業(yè)）職稱，有無職稱外語和計算機應用能力考試成績均可申報，證明外語和計算機能力水平的各類證書可自愿提交；申報省評系列（專業(yè)）高級職稱的，執(zhí)行省相關高評委要求。

4.按照專業(yè)技術人員繼續(xù)教育有關規(guī)定，專業(yè)技術人員應完成要求的繼續(xù)教育學時。2023年專業(yè)技術人員申報評定專業(yè)技術職務資格，事業(yè)單位申報人員需完成2019—2023年5個年度公需科目和專業(yè)科目的學習任務，企業(yè)單位申報人員需完成2019—2023年5個年度公需科目和2020—2023年4個年度專業(yè)科目的學習任務。申報省評系列（專業(yè)）高級職稱的，執(zhí)行省相關高評委要求。專業(yè)技術人員職稱申報時，“職稱申報評審系統(tǒng)”將自動從“山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理服務平臺”提取繼續(xù)教育數(shù)據(jù)。

（四）有關政策及要求

1.事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報評審專業(yè)技術職務資格，應與所在專業(yè)技術崗位要求的專業(yè)技術職務資格系列（專業(yè)）相一致，按照在什么專業(yè)技術崗位申報什么系列職稱的原則，各單位應明確專業(yè)技術人員所在崗位。本單位未設置相應專業(yè)技術崗位的，不得推薦評審相應系列（專業(yè)）的專業(yè)技術職務資格。在推薦申報時，要認真填寫《煙臺市專業(yè)技術人員崗位情況報告表》，經(jīng)單位審查公示無異議后上報。

2.專業(yè)技術人員因工作崗位調(diào)整需要改系列（專業(yè)）申報評審與原專業(yè)技術職務資格同層級的專業(yè)技術職務資格，應在現(xiàn)聘專業(yè)技術崗位上工作一年以上，經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術職務資格條件方可推薦申報。未按規(guī)定取得相應系列（專業(yè)）資格的，不得申報評審高一級專業(yè)技術職務資格，國家和省另有規(guī)定的除外。其改系列前后的任職年限可累計計算，相關的業(yè)績成果可作為申報高一級專業(yè)技術職務資格的依據(jù)。

3.非企事業(yè)單位（含參公管理單位）人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術崗位上工作，在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術工作一年以上，經(jīng)考核符合相應資格條件的，可申報評審相應的職稱。

4.非公經(jīng)濟組織中從事工程技術工作的專業(yè)技術人員，可根據(jù)國家和省關于工程技術人才評價標準條件規(guī)定，結合自身學歷、業(yè)績等情況，直接申報工程師職稱。對確有真才實學，專業(yè)技術工作業(yè)績顯著、貢獻突出，且達到高級職稱破格申報條件的，也可直接申報高級工程師職稱。

5.認真落實“兩公示”制度，按照《關于進一步規(guī)范職稱評審公示工作的通知》（魯人社字〔2020〕32號）有關要求執(zhí)行。

6.深化落實基層職稱評審制度。嚴格執(zhí)行《關于加快落實基層職稱制度的通知》（魯人社字〔2020〕42號）和《關于改革完善基層專業(yè)技術人員職稱制度的通知》（煙人社發(fā)〔2019〕33號）規(guī)定，加快落實“定向評價，定向使用”的基層高級職稱評審制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位直評直聘職稱政策。鼓勵優(yōu)秀專業(yè)技術人才服務基層，對選派到基層開展技術指導、項目幫扶工作的專業(yè)技術人才，其基層工作期間取得的業(yè)績成果可作為職稱評審的重要依據(jù)。嚴格落實“城鎮(zhèn)中小學教師應有1年以上在薄弱學校或農(nóng)村學校從事教學工作的經(jīng)歷”和“城市二級及以上醫(yī)院醫(yī)師晉升高級職稱須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構連續(xù)服務1年”的政策規(guī)定。

7.按照縣級以上黨委、政府要求，經(jīng)組織選派脫崗參加重大活動、重要任務的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，由黨委、政府相關部門認可或出具證明后，在一個年度內(nèi)累計派駐天數(shù)超過3個月或在連續(xù)兩個年度內(nèi)累計超過5個月的，可視同在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務經(jīng)歷，選派期間專業(yè)工作量按照在崗工作水平的2倍統(tǒng)計，現(xiàn)職稱聘期內(nèi)可以累計計算。疫情防控一線醫(yī)護人員按有關政策執(zhí)行。

8.建立專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應關系。專業(yè)技術人員取得相應專業(yè)技術類職業(yè)資格，符合相應職稱評價標準條件的，可視同具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高層級職稱的依據(jù)；職業(yè)資格證書和職稱證書具有同等效力，無需另發(fā)或補發(fā)職稱證書。具體對應關系按照《關于建立部分專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》（魯人社辦發(fā)〔2019〕14號）執(zhí)行。

9.進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，實現(xiàn)貫通的工程、農(nóng)業(yè)、體育、工藝美術、文物博物、藝術、實驗技術、技工院校教師等職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加相應系列職稱評審。

10.高層次人才職稱評審，按照《山東省人力資源和社會保障廳關于下放職稱服務管理權限和建立高層次人才高級職稱評審“直通車”制度的通知》（魯人社字〔2019〕128號）執(zhí)行。煙臺市認定的D類及以上高層次人才，可直接申報副高級職稱。

11.援藏、援疆、援青的專業(yè)技術人才職稱評審，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

12.事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人員職稱評審，按照《關于貫徹落實人社部發(fā)〔2019〕137號文件進一步支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》（魯人社字〔2020〕28號）等有關政策執(zhí)行。

13.扶貧協(xié)作重慶專業(yè)技術人員職稱評審，按照《關于扶貧協(xié)作重慶專業(yè)技術人員生活補助等問題的通知》（魯人社字〔2019〕152號）規(guī)定執(zhí)行。

14.復合型專業(yè)技術人才職稱評審，已取得一個系列（專業(yè)）職稱并聘用在相應崗位上的專業(yè)技術人員，經(jīng)所在單位批準，可結合從事工作再申報評審或報考其他系列（專業(yè)）同級別的職稱。

15.支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)技術人才申報職稱，將技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為重要參考。

16.對中、初級職稱實行國家統(tǒng)一考試的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、衛(wèi)生技術、船舶、翻譯、出版等8個職稱系列，我省統(tǒng)一“以考代評”的檔案、快遞工程、大數(shù)據(jù)工程、衛(wèi)生管理研究、安全工程、物流工程、網(wǎng)絡安全工程、飼料獸藥工程等8個職稱系列（專業(yè)），以及煙臺市試點組織的藥品技術專業(yè)，考試成績合格即取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。

對國家或我省統(tǒng)一實行高級職稱“考評結合”的會計、統(tǒng)計、審計、經(jīng)濟、檔案、快遞工程、大數(shù)據(jù)工程、衛(wèi)生管理研究、物流工程等9個系列（專業(yè)），專業(yè)技術人才須參加國家或我省統(tǒng)一組織的相關考試，成績達到合格線并在有效期內(nèi)方可申報評審高級職稱。

繼續(xù)開展高級會計師職稱社會化評審，遵循“個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)督”的社會化職稱評價機制，評價結果僅作為會計人員學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志，不與崗位和待遇掛鉤。

三、申報推薦及材料審核要求

職稱申報推薦實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法，要按照《關于進一步規(guī)范職稱申報推薦工作有關問題的通知》（煙人社辦發(fā)〔2019〕28號）要求，嚴格落實職稱申報推薦“六公開”和“雙公示”制度，強化公開、嚴格程序、卡實責任、密切配合，切實做好職稱申報推薦工作。

（一）申報要求

全面采用“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”的“職稱申報評審系統(tǒng)”進行職稱申報信息填報。職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準確。對能提供信息共享或者網(wǎng)上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報人提供紙質(zhì)材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。有關系統(tǒng)填報、佐證材料上傳等具體事宜，詳見2023年度《職稱評審報名手冊》。涉及國家秘密的申報材料，一律采取線下填報，不得上傳平臺。申報人應按各評審委員會年度評審通知中明確的涉密材料填報辦法報送。對使用平臺違規(guī)填報、上傳、流轉(zhuǎn)國家秘密的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照國家、省保密相關規(guī)定嚴肅處理。

（二）材料審核

1.用人單位審查。申報人員所在單位要健全本單位職稱申報推薦程序，按規(guī)定成立推薦委員會，提出推薦人員名單；要對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審查，對申報人員的畢業(yè)證書、職稱證書、成果獎勵等佐證材料及工作經(jīng)歷、業(yè)務總結、工作量等進行全面審查，對申報人員的業(yè)績成果形成、成果評價、成果發(fā)表等進行重點審查，將科研誠信審查作為職稱評審的必要程序，嚴禁弄虛作假。嚴格落實申報推薦公開公示制度，要對擬推薦人員在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日，并填寫《煙臺市職稱推薦單位公示情況報告表》，經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級推薦上報；對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。

2.主管部門審核。主管部門負責申報材料的審核把關，全面審核申報人員身份是否符合申報條件，申報程序是否符合要求，申報材料是否完整齊全，系統(tǒng)填報內(nèi)容格式是否符合規(guī)定、上傳佐證材料是否清晰、完整、規(guī)范等。

用人單位及其主管部門是申報推薦和材料審查的責任主體，要明確專人負責材料審核把關。凡未經(jīng)逐級審核同意并填寫審核意見的材料，一律不予受理。

3.呈報部門呈報。呈報部門對申報材料的手續(xù)完備和內(nèi)容齊全負責，并按規(guī)定進行審查和簽署意見。

4.主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位（辦事機構）對經(jīng)審核不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規(guī)范；（3）不按規(guī)定時間、程序報送；（4）未公示或未按規(guī)定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其他不符合職稱政策規(guī)定的情形。

5.省直部門（單位）組織評審和煙臺市授權市直部門組織評審的職稱系列（專業(yè)）申報通知、材料收審及報送領取、問題處理等事宜，統(tǒng)一調(diào)整為由煙臺市市直和區(qū)市行業(yè)主管部門負責組織實施，人社部門負責復核把關。具體按照《關于調(diào)整省評系列職稱材料報送流程的通知》（煙人社字〔2020〕96號）辦理。

四、評審委員會評審、公示及發(fā)文發(fā)證

1.評審委員會評審。各評審委員會組建單位應嚴格按照規(guī)定的程序和要求，制定評審工作方案、遴選專家組建評審委員會。評審委員會應堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評價的原則，科學公正評價專業(yè)技術人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結合實際創(chuàng)新評審評價方式和辦法。

2.評審結果公示。職稱評審結束后，各級評審委員會組建單位均應在“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”和組建單位官方網(wǎng)站對評審結果進行公示。公示要公布受理渠道，公示期不少于5個工作日。

3.評審結果備案公布。評審結果公示結束后，人力資源社會保障部門或評審委員會組建單位應按程序確認或核準備案，及時行文公布，職稱取得時間從評審通過之日起算。

4.職稱證書發(fā)放。全面推行職稱電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等效力，專業(yè)技術人才可登錄“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”下載打印電子證書。

五、評審工作紀律

專業(yè)技術職務資格評審工作政策性強、涉及面廣，各級各部門（單位）要精心組織，認真履職，全面加強推薦、評審工作的組織管理和監(jiān)督檢查。

1.嚴肅評審紀律。各級各部門（單位）要按照國家、省、煙臺市職稱政策要求，加大政策落實力度，確保各項改革舉措盡快落地、發(fā)揮實效，嚴肅認真做好職稱推薦申報、評審相關工作。信訪、投訴問題主要由用人單位人事（職稱）管理部門在呈報部門指導下調(diào)查核實，并接受單位紀檢監(jiān)察部門的指導和監(jiān)督。經(jīng)查實存在弄虛作假或其他違規(guī)行為的申報材料不得報送，并按有關規(guī)定處理，保證職稱評審公平公正。

2.加強監(jiān)督檢查。各評審委員會和用人單位要健全內(nèi)部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內(nèi)容，紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查。評審委員會組建單位要加強評審工作紀律教育，與評委簽訂遵守評審紀律承諾書。有條件的評審委員會可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機制。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀問題，要及時認真進行核查，經(jīng)查屬實的，要嚴格按規(guī)定予以處理。人力資源社會保障部門要按照《煙臺市授權職稱評審監(jiān)督管理辦法（試行）》（煙人社規(guī)〔2021〕3號）要求，加強對所屬評審委員會辦事機構的檢查監(jiān)督，指導其加強職稱評審工作管理，進一步規(guī)范評審工作程序，完善監(jiān)督制約機制。

3.強化責任追究。用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門負責審查申報人是否符合申報條件，申報材料是否完整齊全，是否與原件一致，申報程序是否符合要求；呈報部門負責審核申報材料手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否齊全；評審委員會辦事機構負責指導本系列（專業(yè)）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務工作；評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質(zhì)量；職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環(huán)節(jié)要嚴格實行“誰審核，誰負責”的管理責任制，對發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)追究有關人員的責任。主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構對提交的申報材料，發(fā)現(xiàn)其審核不認真或者違反評審政策、違反評審程序的，可以采取通報的方式，指出相關單位工作失誤，提出整改意見。被通報單位拒不改正，影響評審材料按時申報或者評委會如期開評的，按照國家、省有關職稱評審規(guī)定嚴肅處理。各級評審委員會辦事機構不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大，將視情況責令整改。對于專業(yè)技術職稱申報評審過程中弄虛作假的人員，各級各部門（單位）要嚴格按照國家和省有關規(guī)定進行處理，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入失信“黑名單”。涉嫌違規(guī)違紀的，按照管理權限和有關規(guī)定，予以核查處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關處理。

六、其他事項

1.開展測試答辯。繼續(xù)對申報衛(wèi)生技術副高級、基層衛(wèi)生技術高級職稱人員，開展“人機對話”業(yè)務測試；繼續(xù)對破格申報工程、農(nóng)業(yè)副高級職稱人員，開展破格答辯；繼續(xù)對申報安全工程副高級、中小學教師正高級（含基層）、中等學校教師正高級職稱人員，開展面試答辯；繼續(xù)對申報基層工程、基層農(nóng)業(yè)高級、職業(yè)農(nóng)民高級職稱人員，開展面試答辯；對舉薦制高級工程師、貫通高技能人才，開展面試答辯。測試及答辯具體事宜，另行通知。

2.開展專項行動。持續(xù)面向民營企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民，開展職稱申報評審服務專項行動，重點做好職稱政策宣傳講解工作，編制發(fā)放職稱政策“明白紙”和職稱申報“流程圖”，采取線下線上結合的宣傳方式，及時精準推送政策，增強民營企業(yè)專業(yè)技術人才、新型職業(yè)農(nóng)民獲得感和滿意度，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

3.實行網(wǎng)上繳費。職稱評審費繼續(xù)采取網(wǎng)上繳費的方式，申報材料經(jīng)評委會辦事機構審核通過后，由申報人員本人根據(jù)繳費短信通知要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成網(wǎng)上繳費，逾期不繳的視為放棄申報。收費標準按照《關于改革專業(yè)技術職務資格評審收費有關問題的通知》（魯發(fā)改成本〔2021〕638號）執(zhí)行。

本通知未盡事宜，按照國家和省現(xiàn)行職稱政策規(guī)定執(zhí)行。工作中如有政策調(diào)整，按新的政策執(zhí)行。

附件1： 2023年各系列評審材料報送及業(yè)務測試時間表

附件2： 部分職稱評審相關政策

龍口市人力資源和社會保障局

2023年8月9日