《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法（試行）》答記者問

《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法（試行）》答記者問

近日，人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、人力資源流動管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹出臺《辦法》的背景和過程

答：人力資源管理專業(yè)人員是從事人力資源開發(fā)、管理和服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是提升人力資源開發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)人才順暢有序流動的重要力量。主要包括兩類：一是人力資源管理人員，主要是在各類企事業(yè)單位內(nèi)部從事人力資源工作的人員。二是人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，主要是公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。截至2022年底，我國共有6.3萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員104萬人。總體上看，開展人力資源管理專業(yè)水平評價的社會需求廣泛。

2019年人力資源社會保障部制定《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，在經(jīng)濟(jì)系列中將人力資源管理專業(yè)單獨(dú)命名，進(jìn)一步體現(xiàn)其專業(yè)屬性。近年來，江蘇、四川、江西等地面向人力資源服務(wù)行業(yè)開展了人力資源管理專業(yè)高級職稱評審工作，積累了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時，還存在一些亟待解決的問題，比如人力資源管理專業(yè)副高級以上職稱評審還沒有專門的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參評渠道不夠暢通，服務(wù)就業(yè)和人才工作的導(dǎo)向不夠鮮明等。制定人力資源管理專業(yè)職稱評價的專門政策，完善符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)一線工作實(shí)際的評價體系，有其必要性，具備了較好的時機(jī)和條件。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，加強(qiáng)人力資源管理專業(yè)人員職稱評價和隊(duì)伍建設(shè)，人力資源社會保障部深入調(diào)研論證，廣泛聽取各方面意見建議，研究起草了《辦法》并于近日正式印發(fā)?！掇k法》的出臺，將進(jìn)一步推動人力資源管理專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，提高全社會人力資源開發(fā)利用水平和勞動參與率，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量人力資源支撐。

問：《辦法》主要有哪些內(nèi)容？

答：《辦法》共7章24條，圍繞人力資源管理專業(yè)人員職稱體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出一系列政策安排。

一是明確職稱體系。人力資源管理專業(yè)人員職稱設(shè)初級、中級、高級，其中初級職稱設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級，并明確了各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的對應(yīng)關(guān)系。

二是健全評價標(biāo)準(zhǔn)。人力資源管理專業(yè)人員職稱評價堅(jiān)持把品德放在評價首位，重點(diǎn)考察人力資源管理專業(yè)人員的政治立場、職業(yè)道德、職業(yè)操守和履行社會責(zé)任情況。根據(jù)人力資源管理與服務(wù)崗位類型特點(diǎn)設(shè)置職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，提升評價工作的科學(xué)性、針對性。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)制定《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》，各地區(qū)、各單位可結(jié)合實(shí)際情況制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善評價機(jī)制。人力資源管理專業(yè)人員初、中級職稱實(shí)行以考代評方式，副高級職稱采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級職稱一般采取評審方式。進(jìn)一步暢通評價渠道，促進(jìn)人力資源管理專業(yè)人員職稱評價和使用相結(jié)合，加強(qiáng)聘后管理和繼續(xù)教育。

四是加強(qiáng)評審委員會建設(shè)。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，逐步將人力資源管理專業(yè)高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的有關(guān)單位。同時，規(guī)定了對不同單位主體申請高評委審核備案的管理權(quán)限，明確了高級職稱評審委員會的組成和評審專家條件，并對進(jìn)一步優(yōu)化評審服務(wù)工作提出了具體要求。

五是強(qiáng)化監(jiān)督管理?！掇k法》對人力資源管理專業(yè)人員職稱評價工作管理部門、考試機(jī)構(gòu)、高評委、參評人員、評審專家及工作人員的監(jiān)督管理作出了規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職稱評價的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。

問：《辦法》主要有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

答：《辦法》是貫徹黨的二十大精神，深化職稱制度改革的具體舉措，首次確立了人力資源管理專業(yè)職稱評價的基本制度規(guī)則，主要有以下創(chuàng)新點(diǎn)：

一是進(jìn)一步完善人力資源管理專業(yè)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。人力資源管理專業(yè)性強(qiáng)，人員分布在不同單位，從事的工作類型多樣，急需建立專門面向人力資源管理專業(yè)人員的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》首次明確了人力資源管理專業(yè)人員的范圍，提出了涵蓋各類型、各職稱層級的通用性基本要求。同時，在高級和正高級職稱評審方面，列出6種情形的優(yōu)先條款，適應(yīng)不同群體能力素質(zhì)要求。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源管理專業(yè)人員職稱評價引導(dǎo)作用。為引導(dǎo)廣大人力資源管理專業(yè)人員服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，《辦法》建立了職稱評審向優(yōu)秀人才、基層一線傾斜機(jī)制，對作出重大貢獻(xiàn)的人力資源管理專業(yè)人員，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接評審高級職稱；對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，開辟職稱評審綠色通道；對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等基層一線工作的人力資源管理專業(yè)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷條件，淡化或不作論文要求，重點(diǎn)評價其實(shí)際工作能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)。

三是進(jìn)一步貫通人力資源管理與相關(guān)專業(yè)職稱評價。在具體實(shí)踐中，大量人力資源工作人員從業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)崗而來，取得了會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)系列其他專業(yè)的職稱，轉(zhuǎn)崗后存在職稱晉升難題。為此，《辦法》進(jìn)一步打通相關(guān)專業(yè)，允許獲得上述專業(yè)中級職稱的人員，可申評高級人力資源管理專業(yè)職稱。

四是進(jìn)一步拓寬人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。為加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，《辦法》一方面支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園組建高評委，充分調(diào)動市場主體開展職稱評價的積極性；另一方面提出了符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際的評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系要求的能力素質(zhì)模型，將有效提高全社會人力資源服務(wù)水平和供給能力。

問：貫徹落實(shí)《辦法》有哪些具體要求？

答：《辦法》將于2024年1月1日起施行。各地區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)人力資源管理專業(yè)職稱評價工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際完善評價體系，促進(jìn)評用結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有序組織開展考試、評審、管理服務(wù)等工作。要抓好宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好社會氛圍。