政府與企業(yè)投資項目的區(qū)別就在這四個方面

來源: 正保會計網(wǎng)校編輯：張美好 2020/10/29 11:40:00　　字體：大小

根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和《中共中央、國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，政府投資項目與企業(yè)投資項目決策的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.投資主體和資金來源不同

政府投資項目

投資主體是政府有關(guān)投資管理部門，使用政府性資金，由政府直接投資、注入資本金、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。

企業(yè)投資項目

適用于企業(yè)投資（包括國有企業(yè)、民營企業(yè)或混合型合作企業(yè)），采用直接投資、合作投資等方式，不使用政府性資金的項目。

2.決策依據(jù)和目的不同

政府投資項目

為政府投資項目決策的依據(jù)是項目建議書（初步可行性研究報告）和項目可行性研究報告，分別是政府投資主管部門立項（初步?jīng)Q策）或決策的依據(jù)，以項目建議書（初步可行性研究報告）及可行性研究報告的批復為決策標志。

企業(yè)投資項目

為企業(yè)投資項目策劃的項目可行性研究報告，主要是為企業(yè)內(nèi)部項目決策提供依據(jù)，編制的項目申請書，是政府投資主管部門辦理核準或備案行政許可的依據(jù)，以政府核準或備案為決策標志。

3.投資范圍和關(guān)注內(nèi)容不同

政府投資項目

政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主，原則上不支持經(jīng)營性項目。

企業(yè)投資項目

企業(yè)是投資主體，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域均可以投資，以經(jīng)營性項目為主。企業(yè)投資項目，應符合維護國家經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)和環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的要求。

4.決策和管理方式不同

政府投資項目

政府投資項目實行項目審批制。

采用直接投資和資本金注入方式的項目，對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的，要在咨詢機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風險評估等科學論證基礎(chǔ)上，嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。加強政府投資事中事后監(jiān)管等，完善政府投資監(jiān)管機制。實行政府投資項目代理建設、項目審計監(jiān)督、重大項目稽查、竣工驗收和政府投資責任追究等制度，建立后評價制度。

企業(yè)投資項目

企業(yè)投資項目實行核準項目，堅持企業(yè)投資核準范圍最小化，僅對極少數(shù)關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，政府從維護社會公共利益角度依法進行審查的，應將相關(guān)事項以清單方式列明，最大限度縮減核準事項。

除《政府核準的投資項目錄（2016年本）》的企業(yè)投資項目外，再設置任何前置一律實行備案制，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機關(guān)備案。實行備案制的投資項目，無條件，備案機關(guān)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務服務大廳，提供快捷備案服務。

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