兩會(huì)期間財(cái)稅熱點(diǎn)解讀（中）

來源: 正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯： 2018/03/09 15:04:44　　字體：大小

眾所周知，兩會(huì)正在進(jìn)行，而各項(xiàng)新政也是一項(xiàng)接一項(xiàng)的出臺，今天我們就來聊一聊——房產(chǎn)稅。

財(cái)政部副部長在3月7日的記者會(huì)上表示：

隨著時(shí)代的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的不斷積聚，大多數(shù)國家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度。它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求。

解讀：房地產(chǎn)稅勢在必行，主要是為了解決地方政府的財(cái)政問題，從現(xiàn)在依賴土地出讓金轉(zhuǎn)變到依托房地產(chǎn)形成稅收收入的長效機(jī)制。所以，房地產(chǎn)稅的出臺預(yù)計(jì)會(huì)在中國的房地產(chǎn)市場成熟以后，在土地出讓金已經(jīng)無法支撐地方政府的財(cái)政支出時(shí)才能施行，而且其本質(zhì)就不會(huì)是打壓房價(jià)的短期手段。

作為一個(gè)世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排。

（一）所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房，都會(huì)按照它的評估值來征稅，也就是按照評估值來征稅。

解讀：未來的房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)方向?qū)⑹?ldquo;評估價(jià)值”而不是“購買原值”。

（二）在所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排里面，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。當(dāng)然具體的方式不一樣，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠。

解讀：扣除標(biāo)準(zhǔn)肯定是會(huì)有的，除困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體以外，對于滿足條件的自住用房需要繳納房產(chǎn)稅的可能性也很小，對于不同的地區(qū)房地產(chǎn)稅的征收稅率或稅收優(yōu)惠也可能會(huì)有所不同。

三是這個(gè)稅屬于地方稅，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出。

解讀：房地產(chǎn)稅將會(huì)成為地方政府獨(dú)享的稅收，用以滿足地方政府的公共服務(wù)支出。

四是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜，所以需要建立完備的稅收征管模式，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。

解讀：房地產(chǎn)稅不僅涉及房地產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)，也關(guān)系到人民大眾的財(cái)富，所以在立法、實(shí)施上都會(huì)慎之又慎。既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，又要解決技術(shù)性的問題，樂觀的看，時(shí)間還比較富裕，因?yàn)樾姓钍降墓芸卦谄胶夥康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還是有效果的。

我們會(huì)參考國際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)。當(dāng)然，我們是中國，中國有中國的國情，我們還會(huì)按照中國的國情，從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度。比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。這樣的話，使我們設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。

解讀：共性的東西當(dāng)然是可以參照的模板，但是中國的房地產(chǎn)和國際上多數(shù)國家的都不同，中國的土地是70年使用權(quán)，已經(jīng)繳納過土地出讓金了，又在此基礎(chǔ)上征收其他稅，在沒有所有權(quán)的情況下增加稅負(fù)一定是需要平衡的問題。

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