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為貫徹《國務院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2015〕11號,以下簡稱《決定》)精神,我們制定發(fā)布了《國家稅務總局關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項的公告》(以下簡稱公告),現(xiàn)解讀如下:
一、公告起草背景
《決定》公布取消對增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)資格認定審批事項,涉及對《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》(國家稅務總局令第22號)等行政法規(guī)、規(guī)章相應條款的修訂,目前有關(guān)修訂工作正在依照規(guī)定程序進行中,為盡快貫徹落實《決定》精神,我們制定發(fā)布本公告,作為過渡性管理規(guī)定。
二、主要調(diào)整事項
本公告在國家稅務總局令第22號的基礎上,調(diào)整了以下一般納稅人管理事項:
(一)取消行政審批。公告第一條明確一般納稅人資格實行登記制,在具體登記程序中取消了稅務機關(guān)審批環(huán)節(jié),主管稅務機關(guān)在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認后,納稅人即可取得一般納稅人資格。
(二)簡化辦事程序。一是簡化了納稅人需要提供的資料,只需攜帶稅務登記證件、填寫登記表格,就可以辦理一般納稅人登記事項。二是簡化前置條件,對年應稅銷售額未超過規(guī)定標準的納稅人,暫停執(zhí)行“有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”的條件。三是簡化稅務機關(guān)辦事流程,取消了實地查驗環(huán)節(jié),對符合登記要求的,一般予以當場辦結(jié)。
三、公告主要內(nèi)容
(一)公告第二條明確了一般納稅人資格登記的程序,主管稅務機關(guān)在受理納稅人登記資料后,受理人員應將《增值稅一般納稅人資格登記表》信息與征管系統(tǒng)中的稅務登記信息進行比對,如果信息一致,視為符合填列要求,當場登記。如果信息不一致或填報內(nèi)容不齊全視為不符合填列要求,應當場告知納稅人根據(jù)實際經(jīng)營情況變更稅務登記信息或重新填寫《增值稅一般納稅人資格登記表》。告知方式為書面告知或口頭告知。
(二)公告第三條明確年應稅銷售額超過規(guī)定標準的納稅人,符合有關(guān)政策規(guī)定選擇按小規(guī)模納稅人納稅的,應當向主管稅務機關(guān)提交書面說明。“規(guī)定標準”包括《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和財政部、國家稅務總局在營改增試點中規(guī)定的銷售額標準。“有關(guān)政策規(guī)定”主要指,一是《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定,個體工商戶以外的其他個人、非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅;二是根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2013〕106號文件印發(fā)),應稅服務年銷售額超過規(guī)定標準但不經(jīng)常提供應稅服務的單位和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。
(三)公告第四條明確年應稅銷售額超過規(guī)定標準的納稅人,辦理有關(guān)手續(xù)的時限及稅務機關(guān)相應管理事項?!抖悇帐马椡ㄖ獣返闹饕獌?nèi)容包括,提示納稅人年應稅銷售額已超過財政部、國家稅務總局規(guī)定標準,請于具體期限前向主管稅務機關(guān)辦理一般納稅人資格登記或提交選擇按小規(guī)模納稅人納稅的情況說明,逾期仍不辦理的,將按《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十四條規(guī)定,按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額,不得抵扣進項稅額,也不得使用增值稅專用發(fā)票,直至納稅人辦理相關(guān)手續(xù)為止。
(四)公告附件1《增值稅一般納稅人資格登記表》中“會計核算健全”項目由納稅人在填表時進行勾選承諾。
(五)公告附件1《增值稅一般納稅人資格登記表》中“一般納稅人資格生效之日”項目,由納稅人在填表時自行勾選“當月1日”或“次月1日”。
四、其他事項
一般納稅人輔導期管理仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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