李克強主持召開國務院常務會議，部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇廣東、福建和天津自貿區(qū)剛剛掛牌不久，28日的國務院常務會議又祭出了降稅大招，這對于那些海淘族和想買外國商品的消費者來說，可真是大福利。會議明確說，為了豐富國內消費者的購物選擇，將逐步擴大降稅商品范圍，增設口岸進境免稅店。同時要調整消費稅，涵蓋的商品包括服裝、化妝品等。實際上，近來隨著國人走出國門越來越容易，人為地在國內和國際市場中制造差價只會把消費引向海外，降關稅則有利于消費回流，對擴內需、保就業(yè)、惠民生都有正面意義。

五條措施拉動國內消費

4月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇。會議確定，有關部門要在科學評估基礎上抓緊拿出具體方案：

一是對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。

二是結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

三是增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。

四是進一步推進境外旅客購物直達和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。

五是加快推進中國產品品牌提升工程，支持實體店發(fā)展，實現線上線下互動。規(guī)范市場秩序，嚴打假冒偽劣，促進優(yōu)勝劣汰。讓消費者能就近舒心、便捷購物。

很多進口日用商品都可能會降稅

咱一條一條詳細說，這想象空間還真不小。比如第一條說要對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，逐步擴大降稅商品范圍。這所謂國內需求大的日用消費品，可以舉出很多來，比如奶粉，連國務院副總理汪洋都曾開玩笑說，國人把全世界都買成了“奶粉荒”，進口奶粉國內外差價很大，關稅顯然是原因之一。奶粉算不算一個？

再比如一些日用化妝品，國人到日本韓國去旅行，大包小包買回來的很多都是化妝品，這是不是也會降稅呢？實際上，很多化妝品的進口關稅真是不低，比如唇膏，從有些國家進口進來關稅甚至超過100%.再有，春節(jié)期間國人到日本大買特買電飯煲、馬桶蓋子，這些是不是也算？要知道這些問題的答案，6月底之前就會開展試點啦，的確讓人很期待。

專家稱老百姓常用消費品應該零稅率

不光是進口關稅的問題，上面的第二條就提到了消費稅。所謂消費稅其實是一種間接稅，它包含在價格里面。消費稅的設立有調節(jié)消費的作用，目的是抑制一些高檔消費或者是不利于節(jié)能環(huán)保的商品的消費，比如說成品油消費稅，之前因為油價下跌而上調多次。而通過調低的方式則可以鼓勵和促進一些日用商品的消費。

這次提到的要完善化妝品和服裝的消費稅，統(tǒng)籌調整征收范圍和稅率，在今天這樣一個背景下，應該來說調降的可能性比調升大。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁甚至認為：“現在的做法是降低國內的消費稅，甚至部分普通老百姓都要用的（商品），盡可能零稅率都是可以的。”比如化妝品，目前在我國生產和進口的化妝品，都要征收30%的消費稅，這使得化妝品價格總體偏高，也是一些海淘族樂于到日韓采購化妝品的原因。如果消費稅真的調降，那么愛美的女士可就有福啦，每個月的花銷也可能會降。

增開免稅店支持發(fā)展跨境電商

再說第三條，增設進境免稅店，這就是要方便國人不出國門也能買到和國外價格差不多的進口商品。第四條一是支持跨境電商發(fā)展，另外也是為了促進老外到國內來消費。

這些措施不免讓人想到自貿區(qū)。本來，建立自貿區(qū)不是提供政策優(yōu)惠，而是為了改革。但自貿區(qū)這個提法本身，就少不了關稅的問題。要不然，又何談自由貿易區(qū)。其實從上海自貿區(qū)以及新設的廣東、福建和天津自貿區(qū)，普通老百姓還是有機會買到降稅商品。不光是稅收，各種手續(xù)的減少也有利于降低價格。比如最近掛牌的福建自貿區(qū)，里面就有這樣的內容：對臺灣地區(qū)輸往自貿試驗區(qū)的農產品、水產品、食品和花卉苗木等產品試行快速檢驗檢疫模式。進一步優(yōu)化從臺灣進口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評審批程序。這些措施本身就可以降低各種環(huán)節(jié)的成本，起到降價的作用。而在上海自貿區(qū)，一些跨境電商已經入駐，為民眾提供降稅商品。

降低關稅將有利于海外消費回流

有人可能會說，關稅降低會不會把價格降下來？的確，有很多人認為，國內一些進口商品價格比國外高很多，關稅不是唯一原因。事實確實如此，但不管怎么說，如果能降關稅，也可以把價格降低一點。商務部部長高虎城在今年兩會的記者會上說，中國的年出境人數已超過1億人，中國的境外購物也在迅速地增長。根據不完全統(tǒng)計，去年中國境外消費已經超過1萬億人民幣。形成如此大規(guī)模境外消費的成因有很多，而其中一個主要原因是價格的差價。而導致這種差價的原因一是國內的稅率比較高，特別是某些產品的消費稅。其次是國內物流成本高，環(huán)節(jié)多，最后就是國外品牌商對華的定價政策。政府部門將從這三個方面發(fā)力，促進境外消費回流。

實際上，隨著電商和物流業(yè)的快速發(fā)展，物流成本慢慢在開始下降，而一些品牌商對華定價政策也在發(fā)生變化，比如不久前一些著名品牌就紛紛開始降價。在這種情況下，三管齊下促進消費回流的措施就剩下降稅這一項了。從高虎城的話也可以看出，降低關稅肯定有利于降價。

在當下經濟下行壓力比較大的背景下，中央政府已經出了很多招來應對?？v觀之前的幾次國務院常務會議，焦點主要還是兩個方面，一是鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，二是增加公共產品的供給，這需要增加投資。而拉動經濟增長其實有三駕馬車：投資、出口和消費。這一次常務會議把焦點這一放在了促進消費上，這也是拉動經濟增長、促進經濟轉型的一大動力。

降關稅從短期來看可能會減少政府的財政收入，甚至對國內的一些產業(yè)造成沖擊，但長遠來看則是讓利于民，促使流外海外的消費回流，這算的是一本穩(wěn)增長、惠民生的大賬。同時，通過降稅促使國內消費升級，引入國外商品的競爭，倒逼制造業(yè)升級轉型，這對于中國經濟的提質增效也是有好處的。只有競爭才會更強大，李克強不久前在會見美國商務部長時就曾直言，如果有中國企業(yè)害怕和美國企業(yè)合作、不敢競爭，這種企業(yè)是懦夫！說的也是這個意思。