上海市人力資源和社會保障局 上海市財政局

上海市發(fā)展和改革委員會 國家稅務總局上海市稅務局

關于實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的通知

滬人社規(guī)〔2024〕8號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會，國家稅務總局上海市各區(qū)稅務局，第三稅務分局，市就業(yè)促進中心：

為進一步發(fā)揮失業(yè)保險助力企業(yè)發(fā)展作用，按照《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈上海市減輕企業(yè)負擔支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2024〕4號），以及《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》(人社部發(fā)〔2024〕40號)文件精神，結合本市實際，現(xiàn)就實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關事項通知如下：

一、政策內容

（一）返還范圍

穩(wěn)崗返還政策適用范圍為在本市參保、信用記錄良好的企業(yè)，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

（二）申請條件

1．上年度依法參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費。

2．裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下用人單位的裁員率不高于20%。

對于2023年社會保險參保繳費時間滿1年的用人單位，裁員率=1-（2023年12月失業(yè)保險參保人數+2023年自然減員人數）/2022年12月失業(yè)保險參保人數。

對于2023年社會保險參保繳費時間不滿1年的用人單位，裁員率=1-（2023年12月失業(yè)保險參保人數+2023年自然減員人數）/2023年失業(yè)保險參保首月參保人數。

本通知自然減員人數指職工退休、死亡的人數。

（三）返還比例

對符合條件的用人單位，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%返還，中小微企業(yè)等其他用人單位按60%返還。企業(yè)劃型由市人力資源社會保障部門會同有關部門確定。

（四）資金使用

穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金列支。用人單位應按照國家規(guī)定規(guī)范使用穩(wěn)崗返還資金。

二、經辦流程

（一）按照“方便、快捷、規(guī)范、安全”的原則，對符合條件的用人單位實行“免申即享”方式發(fā)放補貼。市人力資源社會保障部門每月將經初步數據比對篩選的用人單位名單下發(fā)至用人單位社會保險參保地所在區(qū)人力資源社會保障部門，同時向用人單位發(fā)送確認信息。區(qū)人力資源社會保障部門對確認信息的用人單位審核其裁員情況、穩(wěn)崗返還資金等，審核完成后報市人力資源社會保障部門。市人力資源社會保障部門匯總后，在上海市人力資源社會保障網和上海市人力資源社會保障局微信公眾號上進行不少于5天的公示，公示通過后，穩(wěn)崗返還資金于次月發(fā)放至用人單位社會保險繳費賬戶或對公賬戶。

（二）對下列情形有異議的用人單位，可向單位社會保險參保地所在區(qū)人力資源社會保障部門提出申請，區(qū)人力資源社會保障部門上報市人力資源社會保障部門，市人力資源社會保障部門會同有關部門審核確認后進行調整。

1．符合適用范圍但未被識別的；

2．對企業(yè)劃型有異議的；

3．認為本單位符合條件但不在公示名單的。

（三）勞務派遣單位屬于穩(wěn)崗返還政策范圍，但不適用“免申即享”，勞務派遣單位應主動提出申請，并按要求提交相關申請材料。勞務派遣單位應按規(guī)定做好穩(wěn)崗返還資金分配，對涉及被派遣勞動者的部分，勞務派遣單位應全額撥付給實際提供崗位并承擔工資和社會保險費的用工單位。其中，派遣到機關事業(yè)單位的勞動者不在穩(wěn)崗返還政策覆蓋范圍之內。對涉及其余自有員工部分（含開展承攬、外包業(yè)務招用的勞動者），由勞務派遣單位全額享受。

三、工作要求

（一）加強組織領導。對不裁員、少裁員的用人單位返還失業(yè)保險費，有利于強化激勵，引導支持用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位。要充分認識失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的重要性，切實加強組織領導，明確職責分工，抓好工作落實。

（二）優(yōu)化經辦服務。市、區(qū)人力資源社會保障部門要強化信息共享，提高經辦服務質量和效率，不斷優(yōu)化“系統(tǒng)自動申請，單位免申即享”的服務模式，力爭做到符合條件的用人單位應享盡享。

（三）加強溝通協(xié)調。各部門要建立健全溝通協(xié)調機制，審慎甄別資格，提高單位認定的及時性和準確性，嚴防冒領、騙取現(xiàn)象。要建立數據交換制度，市人力資源社會保障部門做好失信企業(yè)數據核對工作。

（四）嚴格監(jiān)督管理。市、區(qū)人力資源社會保障部門要強化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的監(jiān)督和管理，防止弄虛作假、欺騙冒領行為。對于有騙取穩(wěn)崗返還資金的單位，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法移送司法機構并追究有關單位責任。

（五）加大宣傳力度。各部門要通過各種媒體渠道宣傳政策，加強輿論引導，擴大政策知曉度，使用人單位及時了解政策內容，知悉辦理程序，方便快捷享受政策。

本通知自2024年5月17日起施行，有效期至2024年12月31日。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市發(fā)展和改革委員會

國家稅務總局上海市稅務局

2024年5月17日

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