江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作管理規(guī)則（試行）

　　一、總則

　　為貫徹落實依法行政、政務公開各項措施，公平、公正地選拔和評價高級會計人才，建立程序規(guī)范、制度健全，職責明確、管理有效的會計專業(yè)高級資格評審工作機制，根據(jù)省職稱辦《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》（附件1），并征得省級人事職稱主管部門同意特制定江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作管理規(guī)則。

　　本規(guī)則規(guī)范的范圍包括組織會計專業(yè)高級資格申報、審核、評審全過程。涉及申報人和申報人所在單位及主管部門（或人事代理機構(gòu)）、市以下（包括市）人事職稱部門和財政部門、組織評審管理單位及其工作人員、參與評審工作的專家評委。

　　申報人指在江蘇省境內(nèi)從事會計及會計相關(guān)工作，符合有關(guān)條件并已報送高級會計師資格評審材料的人員。

　　二、申報

　　組織評審管理單位應及時公開高級會計師申報、評審條件以及申報程序、申報時間和具體要求。會計專業(yè)高級資格評審實行個人申報和單位推薦相結(jié)合。申報人符合《江蘇省會計專業(yè)高級會計師資格條件》（以下簡稱《條件》）（附件2）規(guī)定的申報條件，申報材料手續(xù)齊全，提供的資料真實、完整、規(guī)范，申報程序符合規(guī)定。

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　　1、符合《條件》的申報人，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請，并提供相關(guān)證明資料。申報人對本人申報材料的真實性負責；

　　2、單位人事（或職稱）部門接到申請后，應對照《條件》對申報人提交的材料及基本情況進行初步審核，對審核項目內(nèi)容的真實性、有效性負責。并按本單位申報職稱評定的工作程序和要求決定是否同意推薦。

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　　1、申報期間，各級財政部門受理人員負責對申報材料手續(xù)完備性、真實性進行審核，對于不符合申報條件的材料予以退回；對不符合規(guī)定程序的材料應限期辦齊手續(xù)后送達，過時不再受理。對符合申報條件的上報人，受理人員填寫《申報材料審核表》（附件3-1）隨同申報人材料一并上報上級財政部門。

　　2、市財政部門應按規(guī)定及時整理匯總符合申報條件人員信息資料，填制《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審情況一覽表》（附件3-2），報市人事職稱主管部門審核確認，并將審核確認的人員名單及基本情況（附件3-3）向社會公示。

　　3、市財政部門將人事職稱主管部門審核確認的申報人資料、申報人公示情況說明、《委托評審函》（附件4）按規(guī)定的程序報省財政廳（附件3）。

　　4、有主管部門的省級單位應將申報人公示結(jié)果及申報材料上報省級主管單位的人事部門，主管部門審查申報材料的真實性和完備性，將所屬單位中符合規(guī)定條件和要求的申報人資料，統(tǒng)一填制《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審情況一覽表》（附件3-2），并按規(guī)定的要求（附件5）報省財政廳。

　　無主管部門的省級單位由本單位將被推薦人基本情況填制《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審情況一覽表》（附件3-2），并按規(guī)定的要求（附件5）報省財政廳。

　　5、外省或部屬等非本省轄區(qū)內(nèi)單位會計人員需要我省會計專業(yè)高評委評高級會計師職稱的，應向省級人事職稱主管部門辦妥有關(guān)委托手續(xù)后，連同以上應提供的資料，送省財政廳受理。

　　破格申報人的材料在上報和公示時應特別說明。

　　組織評審管理單位對各市及省級主管部門或單位在規(guī)定時間內(nèi)上報的申報人資料進行審核，及時受理符合申報程序、手續(xù)完備、材料齊全的申報人資料。

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　　1、申報人單位在推薦申報人前，應在本單位顯著位置公示申報人姓名及有關(guān)情況（附件5-1），公示不少于五個工作日。

　　2、市財政部門公示經(jīng)過市人事職稱主管部門審核通過的符合申報條件人員姓名等基本情況（附件3-3），不少于五個工作日。

　　3、組織評審管理單位公示經(jīng)初審并報省人事職稱主管部門審查符合申報條件的人員姓名和單位及其他相關(guān)信息資料，不少于七個工作日。

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　　申報人應如實填寫各項資料，并要求材料齊全、手續(xù)完備、裝訂規(guī)范：

　　1、不需要裝訂的資料

　　（1）《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》（附件6），一式3份；

　?。?）《江蘇省申報高級會計師任職資格人員情況簡介表》（附件7），一式20份；

　?。?）免冠大一寸近期正面相片一張（背面寫上單位及姓名）；

　　（4）取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來撰寫的具有代表性的本專業(yè)論文、論著或譯著的原件。

　　2、需要裝訂的資料及要求

　?。?）會計從業(yè)資格、學歷、會計師或會計相關(guān)中級職稱證書、高級會計師考試合格證。年度考核、繼續(xù)教育、職稱計算機考核等有效證明材料的原件和復印件。財政部門受理后退回原件；

　?。?）本人簽名的取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績總結(jié)報告；

　?。?）取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來的獲獎情況，反映專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的有關(guān)材料、證明、財會管理或應用方面的研究成果以及推廣情況，本人簽名，單位人事和財務部門共同審核、蓋章并由審核人簽字。

　　申報人提供的反映其專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的材料在本行業(yè)、本系統(tǒng)或縣（含縣）以上范圍推廣應用的，該證明材料還應有主管單位財務部門或相應的政府管理部門（如財政、國資、證券等部門）核實蓋章，并由核實人簽字。

　　申報人提供的復印件應由本單位人事（或職稱）部門核實蓋章并由核實人簽字。其中各市申報人的會計從業(yè)資格、會計師或會計相關(guān)中級職稱證書，高級會計師考試證書、繼續(xù)教育證明復印件還應有財政部門核實人簽字。

　　將需要裝訂的材料按順序裝訂成冊，并編寫《送評材料目錄》（附件8），編上頁碼，連同不需裝訂的材料一并裝入檔案盒（附件9）。

　?。ㄎ澹┦〖壷鞴懿块T或單位、市財政部門應提供的資料

　　（1）省級主管部門或單位應提供《關(guān)于報送    年度高級會計師評審材料的報告》（附件5）及其附件

　?。?）市財政部門應提供《關(guān)于報送      市    年度高級會計師評審材料的報告》（附件3）及其附件。

　　三、評審管理

　　公示期滿，組織評審管理單位將符合申報條件的材料提交給評審委員會。保證評審過程符合規(guī)定程序，客觀、公正、公平評價高級會計師申報材料。

　?。ㄒ唬┰u審政策

　　1、組織評審管理單位應制定統(tǒng)一的會計專業(yè)高級資格評審政策，明確審核評審標準；

　　2、組織參加高級會計師申報材料審核評審的專家評委學習評審政策，統(tǒng)一審核評審標準；

　　3、建立評委評審政策協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一評審中需要進一步明確或統(tǒng)一的政策和標準；

　?。ǘ┰u審工作要求

　　1、組織評審管理單位應遵循公平、公正的原則組織開展高級會計師評審。評審可實行集中評審與分散評審、單項評審與綜合評審相結(jié)合靈活的評審與組織形式；

　　2、按規(guī)定從評審專家?guī)熘谐槿⑴c高級會計師申報材料評審工作的評議專家和執(zhí)行評委；

　　3、填報《評審委員會活動申報表》（附件11）、《專業(yè)技術(shù)資格評審委員會審批表》（附件11-1），辦理相關(guān)審批手續(xù)；

　　4、評審工作分評議階段和執(zhí)行評委會會議階段：在集中評審工作期間，應由不同的評議專家向評委會提交對評審材料的審核、復核、評審意見，召開評審委員會會議，進行無記名投票表決；

　　（1）評議工作階段，可根據(jù)情況將評議專家分成若干小組進行評議。審核人員和復核人員應分別獨立評價評審材料，在《評審考核意見表》（附件12）上表達意見并簽名；復核人意見與審核人意見不一致的，應說明不一致的理由并簽名，不得更改他人的意見。

　?。?）執(zhí)行評委會會議階段，參加執(zhí)行評委會會議的評委應對經(jīng)過評議的材料進行審核，表達意見并簽名；意見與評議階段不一致的，應說明不一致的理由，不得更改他人的意見；召開評委會會議，由執(zhí)行評委在高級會計專業(yè)職務評委會表決表上無記名投票表決，贊成票超過出席會議執(zhí)行委員三分之二以上（不包括三分之二）的為通過。

　?。ㄈ┰u審工作紀律

　　組織評審管理單位應制定《評委評審工作紀律》（附件13），規(guī)范專家評委紀律要求。宣讀評審工作紀律，與專家評委簽訂《評審紀律承諾書》（附件14），明確職責。

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　　評審會議結(jié)束后，組織評審管理單位應將通過評審人員的單位和姓名公示不少于七個工作日，接受社會監(jiān)督。

　　四、專家評委的產(chǎn)生

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　　根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》，考慮新老評委搭配及地區(qū)、行業(yè)等因素從會計理論界、實務界推薦、選拔若干名高級會計專家報省職稱工作領(lǐng)導小組批準后，建立江蘇省高級會計師評審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T任期三年。

　　（二）評議專家及執(zhí)行評委的產(chǎn)生

　　評審工作開始前，根據(jù)當年申報材料數(shù)量，按隨機原則產(chǎn)生本次評議專家及高級會計師評審委員會執(zhí)行評委，并報省級人事職稱主管部門審核批準。

　　五、組織評審管理單位工作要求

　　組織評審管理單位應就高級會計師評審工作中涉及的評審標準、審核和評審、申報材料的管理、評委及執(zhí)行評委的產(chǎn)生以及評審組織工作全過程予以規(guī)范，明確組織工作人員紀律，并根據(jù)規(guī)范要求對參加審核評審的工作人員進行科學合理的分工。

　　（一）分組分工

　　組織評議階段和執(zhí)行評委會會議階段評審工作的負責人應由不同的人員擔任。評審組織工作應設標準組、審核組、綜合材料組。

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　　1、標準組：負責評審政策、標準的解釋，并形成書面材料（附件15、16）；召開評委協(xié)調(diào)會議，研究專家評委提出的需要集體討論的問題，明確評委協(xié)調(diào)會議確定的標準。

　　2、審核組：負責組織專家評委審核、評審工作，收集專家評委在審核過程中提出的需要集體討論和研究的意見，核查專家評委提出對申報材料的復查意見（附件17），保證專家評委審核過程中申報及審核材料的安全完整，維護評審工作秩序；

　　3、綜合材料組：負責評審材料的收發(fā)、登記、管理和保密工作，及時記錄專家評委意見，并統(tǒng)計匯總《審核、復核、評審結(jié)果一覽表》（附件18）。按回避及隨機原則發(fā)放申報和審核材料，并記錄《評審材料發(fā)放表》（附件19）、《審核材料發(fā)放表》（附件20）；

　　投票統(tǒng)計和復核、唱票與監(jiān)票為兩組不相容崗位，分別由不同的工作人員承擔。

　　六、后續(xù)管理

　　組織評審管理單位及時向省級人事職稱主管部門通報評審情況并做好各項后續(xù)管理工作。

　?。ㄒ唬┖罄m(xù)管理工作

　　1、將公示通過的人員名單及相關(guān)材料和電子文檔及時報省級人事職稱主管部門審核確認；

　　2、公告省級人事職稱主管部門確認高級會計師任職資格人員名單；

　　3、填寫評委會評審意見，加蓋相應印章，辦理資格證書；

　　4、整理相關(guān)工作底稿和申報人資料一并歸檔。

　　5、公告領(lǐng)取高級會計師任職資格證書和退回申報人材料的時間、地點、聯(lián)系方式，退回材料；

　?。ǘ┬枰獨w檔的文件資料

　　組織評審管理單位應歸檔的文件資料：

　　1、《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》；

　　2、《江蘇省會計專業(yè)高級會計師資格條件》；

　　3、《評審政策協(xié)調(diào)意見表》；

　　4、《評審紀律承諾書》；

　　5、《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審情況一覽表》；

　　6、《申報材料意見表》；

　　7、《評審考核意見表》；

　　8、《高級會計專業(yè)職務評委會表決表》；

　　9、《審核、復核、評審結(jié)果一覽表》；

　　各市財政部門應將報送省財政廳的文件其及附件資料等歸檔保管。其他單位按人事檔案管理要求保管相關(guān)資料。

　　在申報、評審及公示期間有人民來信或其他方式反映申報人有關(guān)申報問題的，組織評審管理單位聯(lián)合申報人所在市財政和人事部門或主管單位或單位人事部門共同調(diào)查核實后按規(guī)定進行處理。

　　附件：

　　1、《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》（略）

　　2、《江蘇省會計專業(yè)高級會計師資格條件》（略）

　　3、《關(guān)于報送      市    年度高級會計師評審材料的報告》

　　3-1、《申報材料審核表》（略）

　　3-2、《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審情況一覽表》

　　3-3、《      市高級會計師申報人員情況公示一覽表》

　　4、《委托評審函》

　　5、《關(guān)于報送    年度高級會計師評審材料的報告》

　　5-1、《     同志申報高級會計師資格評審的公示》

　　6、《專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》

　　7、《江蘇省申報高級會計師任職資格人員情況簡介表》

　　8、《送評材料目錄》

　　9、《檔案盒封面》

　　10、《高級會計專業(yè)職務評委會表決表》（略）

　　11、《評審委員會活動申報表》（略）

　　11-1、《專業(yè)技術(shù)資格評審委員會申批表》（略）

　　12、《評審考核意見表》（略）

　　13、《評委評審工作紀律》（略）

　　14、《評審紀律承諾書》（略）

　　15、《審核標準表》（略）

　　16、《審核材料注意事項》（略）

　　17、《評審材料核實情況表》（略）

　　18、《審核、復核、評審結(jié)果一覽表》（略）

　　19、《評審材料發(fā)放表》（略）

　　20、《審核材料發(fā)放表》（略）