貴州注協(xié)2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃

　　2009年，在中注協(xié)和省財政廳的指導及全體會員的共同努力下，我會秉承“服務、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”的宗旨，認真學習實踐科學發(fā)展觀，圍繞行業(yè)“三大戰(zhàn)略”和行業(yè)黨建工作的實施，堅持以人為本，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建和諧行業(yè)；圓滿完成了年初制定的各項工作目標，取得了顯著成績。

　　一、2009年工作總結(jié)

　　（一）履行協(xié)會服務職能，認真做好各項常規(guī)工作。

　　1、依法做好注冊會計師日常注冊管理工作。

　　一是根據(jù)《注冊會計師法》、《行政許可法》、《注冊會計師注冊辦法》的有關(guān)規(guī)定，2009年全年，共有45名人員申請注冊會計師注冊，經(jīng)審查依法準予注冊。二是做好注冊會計師2009年度任職資格檢查工作。協(xié)會于2009年1月下發(fā)了通知，各會計師事務所根據(jù)要求及時上報了材料，經(jīng)審核，781名注冊會計師通過了任職資格檢查。通過人員以發(fā)布專刊形式向社會進行了公告。三是及時辦理注冊會計師轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會工作。全年共為117名注冊會計師辦理了轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會手續(xù)。四是協(xié)助廳會計處辦理新設機構(gòu)股東和合伙人資格審核工作。根據(jù)《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，對新設的10家會計師事務所的股東或合伙人從事審計業(yè)務情況進行了審核，并出具了相關(guān)證明。

　　2、提供優(yōu)質(zhì)服務，做好執(zhí)業(yè)人員后續(xù)教育培訓工作。

　　一是抓好常規(guī)培訓工作。組織參與中注協(xié)舉辦的5期遠程培訓班， 參培學員462人，占全年應參加培訓人員的61%。學員經(jīng)考試（考核）絕大部分合格，完成了相應的培訓學時。舉辦了三期面授繼續(xù)教育培訓班，參培學員242人，占全省培訓人數(shù)的32%。經(jīng)測試全部合格，完成了相應的培訓學時。三期自辦班分別進行了職業(yè)道德、審計工作底稿編制、稅收策劃及行業(yè)自律檢查發(fā)現(xiàn)問題等內(nèi)容的學習。在中注協(xié)培訓課題的基礎上，請師資結(jié)合我省業(yè)務實際側(cè)重講授，取得了良好的效果。學員們一致認為培訓課題和師資授課都結(jié)合了我省業(yè)務現(xiàn)況，能提升專業(yè)水平。

　　二是采取多種形式開展培訓工作。與上海國家會計學院合作舉辦網(wǎng)絡（視頻點播）培訓班，有195名學員參加。經(jīng)測試考核合格165名，合格率達到84.6%。對于不合格學員也要求通過他們參加自辦培訓班等方式完成繼續(xù)教育學時。部分注冊會計師還主動接受其他形式繼續(xù)教育。其中，組織主任、副主任會計師參加省外培訓班19人，參加三個國家會計學院各類培訓班20余人，參加年度行業(yè)自律檢查人員15名，培訓授課師資3名。

　　三是抓好培訓服務工作。全年培訓工作以精心準備、合理組織、注重成效的原則為出發(fā)點，針對遠程培訓班和集中培訓班的特點，加強培訓班籌備和舉辦期間的管理，結(jié)合考核登記等各個環(huán)節(jié)作周密部署，實行嚴格的考勤制度，對考試考勤不合格的學員要求補學直至達到要求。在每期培訓結(jié)束后，及時匯總各學員考試成績和培訓學時情況，對接受其他形式繼續(xù)教育的注冊會計師要求及時報送相關(guān)資料，并認真進行審核登記，核算出注冊會計師在考核周期內(nèi)缺少學時，提示其所在機構(gòu)督促其完成繼續(xù)教育學時。抓好后勤服務，妥善安排食宿，解決學員后顧之憂。

　　3、做好新舊注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試的銜接和組織工作。

　　3月31日，貴州省注冊會計師全國統(tǒng)一考試委員會在貴陽召開考試報名工作會。省財政廳廳長李岷同志、副廳長楊志同志出席會議并做重要講話。貴州省財政廳注考委委員、各市州地財政局領(lǐng)導及考辦負責人員出席了會議。

　　2009年度貴州省注冊會計師全國統(tǒng)一考試報名工作于2009年4月10日至5月20日進行。全省原制度考試報名410人，新考試制度報名3497人，兩種考試制度合計報名數(shù)3907人。

　　8月28日至30日，原制度注冊會計師全國統(tǒng)一考試如期舉行，全省設9個考區(qū)、九個考點。全省共考1088人科次。

　　考試第一天，在省財政廳黨組成員、總會計師、考委會主任何建明的帶領(lǐng)下，省注冊會計師考試委員會在家成員赴貴陽考點進行了巡視。

　　2009年9月19日至20日，新制度注冊會計師全國統(tǒng)一考試在全省舉行�？荚嚻陂g，貴州省財政廳廳長李岷巡視了貴陽市九中考點，陪同李廳長巡視的有貴州省財政廳總會計師何建明同志和省考委會委員、貴陽市財政局局領(lǐng)導。

　　（二）強化行業(yè)自律監(jiān)管，促進執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平提高。

　　根據(jù)中注協(xié)的統(tǒng)一要求，結(jié)合我省實際制定了《貴州省注冊會計師行業(yè)2009年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作方案》，于5月向各被檢查執(zhí)業(yè)機構(gòu)下發(fā)。在通知中對檢查目的、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時間等進行了具體規(guī)定，確定了13家會計師事務所為本年度檢查對象。檢查對象為新所、未檢查過的所和被舉報的所。同時對上年度檢查中執(zhí)業(yè)質(zhì)量不理想的4家會計師事務所進行了復查。檢查內(nèi)容為報表審計、驗資，檢查主要依據(jù)為《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》及相關(guān)規(guī)范性文件。要求被檢查執(zhí)業(yè)機構(gòu)于檢查前準備好相關(guān)業(yè)務檔案資料，并認真撰寫自查報告。

　　為搞好檢查，確保檢查質(zhì)量高于往年，同時本著同業(yè)互查，互相學習的原則，我會由協(xié)會調(diào)查檢查委員會主任委員、專業(yè)技術(shù)咨詢委員會副主任委員為組長，從專門（專業(yè)）委員會、會計師事務所選調(diào)10位業(yè)務骨干和協(xié)會3名工作人員組成兩個檢查組，開展今年的自律檢查工作。

　　2009年6月17日，貴州省注冊會計師協(xié)會在貴陽組織召開了協(xié)會調(diào)查檢查委員會全體會議暨檢查人員培訓會。對10名檢查人員進行了專業(yè)技術(shù)培訓，并就今年的檢查工作進行具體部署。會上，就檢查標準及檢查尺度達成了一致意見。

　　協(xié)會秘書長程智明同志出席會議并對檢查工作提出了要求：一是按照中注協(xié)檢查工作底稿要求，綜合考慮省內(nèi)執(zhí)業(yè)機構(gòu)實際情況，掌握好檢查尺度標準。二是根據(jù)被檢查機構(gòu)的規(guī)模及客戶對象，掌握好抽查報告的數(shù)量和類型，抽查的報告要能反映被檢查機構(gòu)的實際情況。三是在檢查中積極創(chuàng)新思維，收集相關(guān)信息，為協(xié)會今后開展分類監(jiān)管工作提供有價值的參考意見。四是嚴格檢查紀律，禁止收取被檢查機構(gòu)的任何禮品、禮金；在正式交換意見以前不得隨意發(fā)表傾向性意見；不得向無關(guān)人員泄露檢查工作中應保密的事項和被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　2009年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查現(xiàn)場工作歷時整整1個月，于8月16日全面結(jié)束，檢查了13家會計師事務所。檢查組共抽查審計報告 46 份、驗資報告39 份。檢查過程中，檢查人員與被檢查會計師事務所進行了良好的溝通和交流，對存在的一些問題和不足開展了探討和研究。普遍認為，行業(yè)自律檢查對檢查組成員與被檢查所而言，都是一次難得的交流與學習機會，對提高貴州省注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)水平起到了積極的作用。檢查組成員分工負責檢查不同的業(yè)務報告，協(xié)會工作人員負責協(xié)調(diào)檢查中出現(xiàn)的問題，為檢查人員做好聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作并檢查事務所內(nèi)部控制制度和會計報表。

　　被檢查事務所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量上大多有所提高，對執(zhí)業(yè)風險認識進一步加強，對事務所內(nèi)部控制管理有了進一步的認識，基本建立了事務所內(nèi)部管理制度，并安排了專業(yè)人員實施項目復核工作。事務所實質(zhì)性審計程序和憑證證據(jù)收集能夠按照重要性方面展開，在對憑證實施審計抽查情況下，有的進一步實施了函證等積極有效的審計程序，對重要項目的原始憑證復印留存底稿。較大項目存貨審計，實施了現(xiàn)場觀察、抽盤等審計程序。對風險評估審計程序，大多事務所有風險評估審計程序方面的表格，對新審計準則實施有積極的響應，有努力引入風險導向?qū)徲嫷脑竿��?

　　現(xiàn)場工作結(jié)束后，針對檢查發(fā)現(xiàn)的一些問題和不足，在省財政廳黨組成員、總會計師何建明同志的主持下，協(xié)會邀請了協(xié)會各專業(yè)（專門）委員會主任委員以及省財政廳會計處、監(jiān)督處、法規(guī)處領(lǐng)導同志，就2009年度行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況召開了匯報通報會議。

　　同時，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，召開了協(xié)會懲戒委員會會議，對3家會計師事務所的7名注冊會計師做出了擬懲戒決定，并告知被懲戒人員。

　　（三）突出會員為核心的辦會理念，完善協(xié)會決策機制。

　　年初，貴州省注冊會計師協(xié)會第三屆理事會第四次會議在貴陽召開。兩會共96名理事出席會議。省財政廳副廳長、協(xié)會會長晏婉萍同志出席會議并作重要講話。會議審議通過了協(xié)會及各專業(yè)（專門）委員會2008年度工作報告；原則通過了《協(xié)會工作總綱（草案）》、《協(xié)會專門（專業(yè)）委員會工作規(guī)則（草案）》、《行業(yè)自律檢查制度（草案）》、《會員執(zhí)業(yè)行為違規(guī)自律懲戒實施辦法（修訂草案）》，待進一步修改后正式發(fā)布；對協(xié)會缺額的理事、常務理事、專門（專業(yè)）委員會委員進行了增補；對獲得2008年度貴州省注冊會計師行業(yè)先進會計工作者進行了表彰。

　　（四）認真遵照中央和財政部黨組的統(tǒng)一部署，扎實開展行業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動。

　　按照財政部黨組的統(tǒng)一要求，貴州省注冊會計師行業(yè)于2009年10月下旬，在行業(yè)內(nèi)全面啟動了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

　　1、結(jié)合行業(yè)實際，扎實推動學習活動有效開展。

　　一抓組織動員宣傳，為學習實踐活動打下堅實基礎。活動之初，協(xié)會積極請示協(xié)調(diào)省財政廳黨組，成立了以省財政廳廳長李岷為組長、總會計師何建明為副組長的學習活動指導小組，并結(jié)合貴州實際制定了《貴州省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀實施方案》，以廳黨組文件形式下發(fā)各執(zhí)業(yè)機構(gòu)。及時召開貴州省會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。全省76家會計師事務所所長以及各市州地財政局分管局領(lǐng)導參加了會議。王先耕副廳長出席會議并講話，何建明總會計師就行業(yè)學習實踐活動做工作部署。省委活動辦公室副主任張文強到會作指導。會議安排遵義開元會計師事務所黨支部，介紹了該所開展黨建工作的主要做法。貴州日報、《當代貴州》、貴州省電視臺、貴州省人民廣播電臺等均派出記者全程報道了會議情況。

　　二抓調(diào)研指導，體現(xiàn)行業(yè)活動特色。為確保學習活動取得實效，省財政廳總會計師、指導小組副組長何建明同志，在省注協(xié)秘書長、指導小組辦公室主任程智明的陪同下，深入貴州匯隆會計師事務所進行調(diào)研，對該所開展學習實踐活動進行指導幫助。并派出巡回指導組，指導各地開展學習實踐活動。分別于12月4日、12月9日，向黔南布依族苗族自治州和遵義市的會計師事務所派出巡回指導組，指導當?shù)貙W習實踐活動。同時，為使學習結(jié)合行業(yè)實際，體現(xiàn)行業(yè)特色，協(xié)會連續(xù)兩次舉辦學習實踐科學發(fā)展觀專題講座，對全省會計師事務所所長以及行業(yè)從業(yè)人員進行培訓。分別由貴州省委黨校教授唐正繁、協(xié)會秘書長程智明為來自全省117家執(zhí)業(yè)機構(gòu)的237名執(zhí)業(yè)人員進行授課。

　　三抓開門納諫，認真查找突出問題。為使行業(yè)學習實踐活動取得實效，切實查找制約行業(yè)黨建和科學發(fā)展工作的問題所在，協(xié)會集思廣益，認真查找當前不足。一是依靠業(yè)內(nèi)黨組織。組織全省會計師事務所黨支部書記現(xiàn)場座談會，查找行業(yè)內(nèi)黨建工作存在問題。二是依靠行業(yè)內(nèi)黨外人士。貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部與協(xié)會聯(lián)合召開行業(yè)黨外代表人士座談會，聽取他們對行業(yè)發(fā)展的意見。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長何萍、處長李立，貴州省財政廳總會計師何建明、貴州省注冊會計師協(xié)會秘書長程智明以及行業(yè)內(nèi)12名注冊會計師黨外代表參加會議。三是依靠廣大執(zhí)業(yè)人員。協(xié)會組織貴州省內(nèi)所有會計師事務所所長及近100名行業(yè)黨員從業(yè)人員，就行業(yè)如何學習貫徹落實國辦56號文件精神并查找當前存在問題。指導小組成員、省注冊會計師協(xié)會秘書長程智明主持會議，指導小組成員、省財政廳會計處處長張琦，黨辦主任曾品孝，法規(guī)處處長陳庭軒參加座談。

　　以上征求意見經(jīng)梳理，明確了當前制約行業(yè)黨建及科學發(fā)展的17個需及時解決的問題。

　　2、加快行業(yè)黨建步伐，為行業(yè)學習實踐活動提供政治保障。

　　一是加強向組織部門的請示匯報，建立行業(yè)黨委。為籌建貴州省注冊會計師行業(yè)黨委，協(xié)會多次聯(lián)系請示匯報組織部門。向省委組織部報送相關(guān)文件和中組部、財政部領(lǐng)導有關(guān)講話以及黨建指導書籍，爭取省委組織部的大力支持。12月7日，經(jīng)省委組織部部務會討論，正式同意成立行業(yè)黨委。12月16日舉辦行業(yè)黨委成立典禮，省財政廳廳長李岷到會揭牌并講話，省委組織部部務委員、秘書長潘榮到會宣讀省委組織部下發(fā)的成立批復，省民政廳黨組成員、機關(guān)黨委書記、省新社會組織學習實踐活動指導小組副組長楊亞軍，省委活動辦指導組組長張國寶到會指導行業(yè)學習實踐活動。

　　二是開展黨員普查登記，推動基層組織建設。協(xié)會開展了行業(yè)黨員普查登記工作。根據(jù)行業(yè)內(nèi)黨員普查情況，經(jīng)分析匯總確定了所屬機構(gòu)黨組織的建立方案以及行業(yè)黨員發(fā)展計劃。協(xié)會內(nèi)部采取分片包干和制定基層黨組織建設時間表的形式，督促指導全省9個地州市的執(zhí)業(yè)機構(gòu)建立基層黨組織，并向沒有黨員的執(zhí)業(yè)機構(gòu)派出黨建指導員。

　　三是加強黨員培訓，使行業(yè)黨建符合行業(yè)實際。對業(yè)內(nèi)近300名黨員采取了一竿子到底的培訓，連續(xù)舉辦了兩期黨員培訓班。聽取中央黨校林宏偉、李建華教授和省財政廳總會計師何建明的黨課，觀看重慶市大渡口區(qū)區(qū)委書記劉本榮關(guān)于兩新組織中黨組織建設的講座錄像。

　　四是注重協(xié)調(diào)溝通，解決基層黨組織建設難題。行業(yè)中有人員因脫鉤改制后找不到接收關(guān)系的黨組織，造成組織關(guān)系脫離數(shù)年，行業(yè)黨委多次協(xié)調(diào)聯(lián)系，解決相關(guān)人員黨組織關(guān)系，一些黨員的相關(guān)手續(xù)正在辦理中。對于組織關(guān)系在退休單位的黨員，行業(yè)黨委提出，先轉(zhuǎn)臨時關(guān)系，盡快與其他黨員一道組建基層黨組織，再通過發(fā)展黨員向黨組織輸送新鮮血液。同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，希望特事特辦，延長臨時關(guān)系轉(zhuǎn)入的時間限制。

　　（五）成功組織行業(yè)成立20周年慶典活動，增強了行業(yè)凝聚力和對外影響力。

　　2009年4月27日，是貴州省注冊會計師協(xié)會成立20周年紀念日，為增強行業(yè)凝聚力，增進社會各界對行業(yè)的了解，協(xié)會舉行了慶典活動。參加本次慶典活動的人員有協(xié)會理事、協(xié)會專門（專業(yè)）委員會委員，各會計師事務所主任會計師以及協(xié)會的老領(lǐng)導、老同志近300人。

　　省人大原副主任顧慶金、省政府副秘書長唐德智、中注協(xié)副秘書長董新剛、省財政廳廳長李岷及廳黨組在家領(lǐng)導，以及省審計廳、省國資委、省工商局、財政部駐貴州專員辦、貴州證監(jiān)局等部門相關(guān)領(lǐng)導出席了慶典儀式。

　　省政府副秘書長唐德智同志代表省政府向協(xié)會成立20周年表達祝賀，全面肯定了注冊會計師行業(yè)對貴州經(jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻，并對協(xié)會以及貴州注冊會計師行業(yè)提出了要求。中注協(xié)副秘書長董新剛同志帶來了全國注冊會計師行業(yè)的祝賀，并對貴州省注冊會計師協(xié)會的發(fā)展提出了新的希望。省財政廳廳長李岷同志全面回顧了貴州省注冊會計師協(xié)會成立20年來的風雨歷程，分析了當前行業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，介紹了貴州注冊會計師行業(yè)為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，為協(xié)會下一步發(fā)展明確了目標。

　　慶典儀式結(jié)束后，開展了主題為“新起點、新發(fā)展、新貢獻”的演講比賽。來自省內(nèi)8家會計師事務所選送的10名注冊會計師及助理人員參加了演講。

　　為進一步樹立良好社會形象，增強行業(yè)對外影響力，協(xié)會于當日在貴州日報用彩板刊登了同賀單位及相關(guān)宣傳資料。除執(zhí)業(yè)機構(gòu)外，作為同賀單位的省內(nèi)機構(gòu)有貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、貴州省財政廳、貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省審計廳、貴州省民政廳、貴州省工商局等28家有關(guān)行政事業(yè)單位。

　　為增強行業(yè)凝聚力，在慶典活動中，開展了“和諧杯”羽毛球比賽。

　　（六）統(tǒng)籌兼顧，抓好協(xié)會重大工作的組織實施。

　　1、做好海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會的服務組織工作。

　　2009年9月5日，由中國注冊會計師協(xié)會主辦、貴州省注冊會計師協(xié)會承辦的“2009年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會”，在貴陽市花溪迎賓館召開。本次會議的主題是“金融危機對會計師行業(yè)的影響：挑戰(zhàn)、機遇與擔當”。

　　整個會務組織，協(xié)會把它當作政治任務來抓，給予了高度的重視與投入。協(xié)會秘書處群策群力，未雨綢繆；協(xié)會秘書長程智明親力親為，精益求精。

　　在會務組織中，一是積極開展市場調(diào)查工作，確保會議硬件設施。臨近會議召開前幾個月，協(xié)會秘書長程智明同志帶領(lǐng)秘書處相關(guān)同志，走遍了貴陽城區(qū)所有的四星級以上飯店以及所有的旅行巴士出租公司進行考察。確定會議接待基本方案。二是明確任務分工，確保會務組織。協(xié)會秘書處全體工作人員分成主會場后勤保障組、貴州飯店后勤保障組和交通保障組，統(tǒng)一在秘書長程智明的協(xié)調(diào)指揮下工作。協(xié)會所有工作人員分工不分家，做到工作相互提醒、相互支援、相互協(xié)作。三是注重細節(jié)工作，確保會議不出紕漏。細節(jié)決定成敗，為保證會議的圓滿舉行，協(xié)會秘書長程智明同志帶領(lǐng)工作人員，多方協(xié)調(diào)，從會議文具的購買到會議安排，事無巨細，一一落實到位。

　　本次會議的服務得到了與會代表的廣泛贊揚。中國注冊會計師協(xié)會領(lǐng)導對這次會議的會務組織工作給予了高度肯定。港澳臺的代表也通過多種方式就本次會議的服務向秘書處的同志表達了謝意。會議取得極大成功。

　　2、成功承辦2009年全國注冊會計師注冊管理工作會議。

　　6月9日-12日，中注協(xié)2009年全國注冊管理工作會議在貴陽召開。中注協(xié)董新鋼副秘書長出席會議并講話，各地方協(xié)會分管注冊管理工作的秘書長、注冊部負責人、行業(yè)系統(tǒng)操作人員等100多人參加了會議。貴州省財政廳楊志副廳長出席會議并致詞。

　　會議進一步深入學習了王軍副部長關(guān)于“新注冊運動”的指示精神，總結(jié)了2008年全國注冊管理工作取得的成績、積累的經(jīng)驗和存在的問題，交流了2009年注冊會計師任職資格檢查情況，研究了加強非執(zhí)業(yè)會員管理與服務的相關(guān)問題，討論并布置了2009年注冊管理重點工作，并對行業(yè)系統(tǒng)中非執(zhí)業(yè)會員模塊的操作應用進行了培訓。

　　3、配合中注協(xié)做好相關(guān)課題調(diào)研工作。

　　2009年上半年，配合中國注冊會計師協(xié)會做好中紀委駐財政部紀檢監(jiān)察局關(guān)于在注冊會計師行業(yè)開展“加強中介組織行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管”調(diào)研活動，采取制定調(diào)查問卷、召開座談會等形式，形成貴州調(diào)研報告，得到了中國注冊會計師協(xié)會的好評。

　　9月份，省注協(xié)承擔了中注協(xié)《會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實施分類監(jiān)管的可行性和具體途徑》的課題調(diào)研。通過課題組3個月的努力，于11月底按時向中注協(xié)報送調(diào)研報告。報告中對會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量分類監(jiān)管提出了相關(guān)建議措施，并就如何提高行業(yè)自律監(jiān)管作用進行了探討。

　　二、2010年工作計劃

　　根據(jù)我省注冊會計師行業(yè)的具體情況，2010年貴州省注冊會計師協(xié)會工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以全面開展行業(yè)黨建工作為基礎，全面貫徹落實國務院辦公廳56號文件，推動我省注冊會計師行業(yè)的科學發(fā)展。

　　2010年著重抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）強化協(xié)會自身建設，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　1、充分發(fā)揮協(xié)會決策機構(gòu)作用，完善行業(yè)自律體制建設。自律管理是注冊會計師行業(yè)管理的基本方式。為了充分發(fā)揮自律作用，必須堅持科學發(fā)展觀，完善行業(yè)自律管理體系。按協(xié)會章程進一步完善協(xié)會的組織機構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會理事會、常務理事會決策作用，健全科學、合理的決策機制，重大事項集體討論，集體決策。充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)（專門）委員會在服務、監(jiān)管、維權(quán)、教育、檢查等方面的積極作用，促進行業(yè)協(xié)會進一步朝著制度化、規(guī)范化方向運作。

　　2、建設好協(xié)會秘書處，不斷提高服務會員水平。要進一步加強協(xié)會秘書處人員繼續(xù)教育工作，從行業(yè)發(fā)展的角度提高對工作人員的要求，開展對員工的培訓。建立健全分工合理、團結(jié)協(xié)作的辦事機制，對協(xié)會決策機構(gòu)和會員要求辦理的事項，及時做到事事有人理，事事有人辦，事事有回音，切實提高協(xié)會秘書處的工作水平、服務水平和執(zhí)行效率。

　　3、加強協(xié)會協(xié)調(diào)工作。協(xié)會要切實維護行業(yè)利益，努力為行業(yè)提供一個良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。與負責行業(yè)行政管理的機構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，理順工作關(guān)系，避免職能重疊和多頭檢查；積極研究、探索、完善注冊會計師行業(yè)管理體制和運行機制。

　　（二）全面開展行業(yè)黨建工作，建立行業(yè)黨建活動開展長效機制，促進行業(yè)科學發(fā)展。

　　1、繼續(xù)深入開展行業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動。做好行業(yè)學習實踐活動第三階段工作，切實解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，建立行業(yè)科學發(fā)展的長效機制。

　　2、全面開展行業(yè)黨的基層組織建設工作。按照財政部黨組和全國行業(yè)黨委統(tǒng)一部署，在2010年元月實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)的全覆蓋。

　　3、積極探索會計師事務所黨組織工作機制。按照上級黨委要求，根據(jù)貴州省注冊會計師行業(yè)實際，積極研究建立會計師事務所黨組織工作開展工作機制。以抓黨組織活動為載體，積極參與省委、省財政廳黨組組織的各項黨的活動；積極組織、指導會計師事務所黨組織結(jié)合行業(yè)和本所實際開展活動，切實發(fā)揮黨組織作用。

　　4、進一步加強黨員教育。以注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育為依托，結(jié)合當前國內(nèi)形勢，適時開展行業(yè)黨員培訓工作。培訓工作力求分層次、分對象，根據(jù)黨員實際情況開展不同的培訓。

　　5、以全面開展行業(yè)黨建工作為基礎，全面貫徹落實國務院辦公廳56號文件，通過課題研究、實地調(diào)研與綜合評價、促進強強聯(lián)合等方式推動我省注冊會計師行業(yè)的科學地做強、做精、做大。

　　（三）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，提高自律監(jiān)管效能。

　　一是開展常規(guī)業(yè)務執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為。2010年，計劃對15家左右的會計師事務所及其執(zhí)業(yè)人員進行行業(yè)自律檢查，重點檢查各項主要審計程序是否執(zhí)行到位，內(nèi)部控制管理制度是否建立健全和有效執(zhí)行。檢查中開展收費檢查和低價報告的檢查。對會計師事務所的收費情況進行一次檢查。并抽取部分低價報告進行質(zhì)量檢查。對低價報告存在的問題嚴格按照相關(guān)懲戒辦法進行處理。

　　二是對部分招標項目進行抽查，特別是較為明顯的低價招標項目。協(xié)會將隨機對招標項目進行跟蹤，待報告出具后，對其進行檢查。

　　三是嚴格自律監(jiān)管懲戒。要嚴格依照行業(yè)自律懲戒辦法開展行業(yè)違規(guī)行為的自律懲戒。維持行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，維護行業(yè)內(nèi)大多數(shù)人的利益。要通過合適的自律懲戒，更好地起到教育、提高、警示作用。

　　四是繼續(xù)開展被行業(yè)自律懲戒執(zhí)業(yè)機構(gòu)的服務工作。對被行業(yè)懲戒的機構(gòu)和人員，協(xié)會要做好服務工作。要針對其不足，有針對性的開展指導和幫助。派遣專家組到機構(gòu)調(diào)研，會診其問題，提出改進措施；對人員進行現(xiàn)場培訓，手把手教導；組織這些機構(gòu)的人員到較好的機構(gòu)參觀學習。

　　五是加強監(jiān)管隊伍建設。制定兼職監(jiān)管人員管理辦法，構(gòu)建壯大監(jiān)管工作人員隊伍。組織監(jiān)管人員省外工作業(yè)務交流活動，進一步提高監(jiān)管人員業(yè)務水平。

　　六是提高行業(yè)自律監(jiān)管效能，將監(jiān)管結(jié)果與協(xié)會其他工作相結(jié)合。在協(xié)會任職資格檢查工作中，積極探索將監(jiān)管結(jié)果作為檢查指標的方式方法；在協(xié)會繼續(xù)教育中，研究受到行業(yè)自律懲戒人員繼續(xù)教育學時的確認制度。

　　（四）抓好行業(yè)人才培養(yǎng)工作，夯實行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。

　　一是以參與中注協(xié)組織的遠程后續(xù)教育培訓為主要手段，大力提升注冊會計師的職業(yè)道德以及專業(yè)勝任能力。切實將我省的執(zhí)業(yè)人員打造成為道德操守高尚、專業(yè)技術(shù)過硬、不斷開拓創(chuàng)新的一支規(guī)范化、專業(yè)化隊伍。

　　二是針對相當部分執(zhí)業(yè)人員專業(yè)勝任能力不足的現(xiàn)狀，組織1—2期專業(yè)基礎培訓班，提高執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行準則的能力。

　　三是針對行業(yè)需求，加大人才培養(yǎng)投入，除常規(guī)繼續(xù)教育外，組織業(yè)內(nèi)有一定水平、達到一定程度的專業(yè)人士，按照行業(yè)領(lǐng)軍人才標準，進行專門培訓，提升貴州執(zhí)業(yè)人員專業(yè)勝任能力。

　　四是繼續(xù)抓好注冊會計師執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試的組織管理工作，為行業(yè)培養(yǎng)后繼人才。

　　（五）采取積極措施服務會員。

　　一是切實維護會計師事務所合法權(quán)益。針對當前不法分子，冒充執(zhí)業(yè)機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證報告的現(xiàn)象，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系公安機關(guān)打擊這種違法行為。

　　二是研究執(zhí)業(yè)機構(gòu)執(zhí)業(yè)責任保險制度。積極聯(lián)系省內(nèi)大中型保險企業(yè)，研究探索并建立會計師事務所執(zhí)業(yè)責任保險制度。

　　三是規(guī)范收費，遏制不當競爭。與省物價部門協(xié)商，制定科學合理的收費標準和規(guī)定統(tǒng)一的浮動標準，以規(guī)范收費保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。引導執(zhí)業(yè)機構(gòu)放棄不當競爭。

　　四是狠抓機構(gòu)內(nèi)部治理，建設良好企業(yè)文化。引導省內(nèi)執(zhí)業(yè)機構(gòu)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，立足于打造“百年老店”，狠抓內(nèi)部治理、嚴格質(zhì)量控制，積極培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。建立會計師事務所內(nèi)部管理評價考核機制，修訂綜合評價辦法。會計師事務所內(nèi)部管理評價考核機制中，要注重會計師事務所的組織結(jié)構(gòu)、事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量風險控制、發(fā)展及人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、事務所收入分配機制、企業(yè)文化建設、黨組織建設及活動開展等，引導會計師事務所實現(xiàn)內(nèi)部科學管理。在綜合評價辦法中，重點放在內(nèi)部管理評價和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價上。

　　五是推動行業(yè)領(lǐng)域拓展，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦56號文件）精神，充分發(fā)揮行業(yè)的社會監(jiān)督作用，為財政部門決策提供參考，逐步將省內(nèi)的醫(yī)療、教育、非盈利組織、省屬大中型國有企業(yè)和控股大中型企業(yè)的內(nèi)部控制和業(yè)績、財政各類資金運營使用等納入行業(yè)監(jiān)督體系。