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2013注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識點：行政訴訟法律制度
行政訴訟，是指行政相對人認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，請求法院對被訴的具體行政行為進行（合法性）審查，法院在訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行審理并作出裁判的活動。
一、行政訴訟的基本原則
1.對具體行政行為合法性進行審查原則；
2.被告負(fù)舉證責(zé)任原則；
3.行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則；
| 訴訟不停止執(zhí)行的例外 | 復(fù)議不停止執(zhí)行的例外 |
| （1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 | （1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 |
| （2）根據(jù)原告的申請，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的 | （2）復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 |
| （3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 | |
| （3）法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 | （4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的 |
4.司法變更有限原則
該原則是指通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊的條件和情形下才能變更?！缎姓V訟法》第54條，行政處罰顯失公正的，人民法院可以判決變更。
二、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系
（一）行政訴訟與行政復(fù)議的聯(lián)系
1.選擇型
由公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復(fù)議申請，也可以提起行政訴訟。如對復(fù)議不服，還可再向法院起訴。
2.選擇兼終局型
由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟；如：《公民出境入境管理法》。
3.復(fù)議前置型（重點）
即公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議，如對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院起訴。
4.復(fù)議終局型
指公民、法人或者其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。
提示：《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定：根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
（二）行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別
| 行政訴訟 | 行政復(fù)議 | |
| 1.審查范圍不同 | 具體行政行為的合法性 | 具體行政行為和部分抽象行政行為，對具體行政行為不但審查合法性，還要審查適當(dāng)性 |
| 2.受案范圍不同 | 認(rèn)為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件 | 既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?/td> |
| 3.審理程序規(guī)則不同 | （1）兩審終審制； （2）原則上實行開庭審理 | （1）一級復(fù)議制； （2）原則上實行書面審查 |
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