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第一章 法學(xué)基礎(chǔ)知識
知識點十一、行政處罰制度
?。ㄒ唬┬姓幜P的概念(了解)
行政處罰,是指(享有行政處罰權(quán)的)行政主體為達到對違法者予以懲戒,維護公共利益和社會秩序,依法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為),給予人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。
?。ǘ┬姓幜P的種類與設(shè)定
創(chuàng)設(shè)權(quán) | 規(guī)定權(quán) | |
法律 | 各種 | 上位法有設(shè)定的,下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定?!?/td> |
行政法規(guī) | 各種-限制人身自由 | |
地方性法規(guī) | 各種-限制人身自由-吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 | |
規(guī)章 | 警告、一定數(shù)量罰款 |
1.行政處罰的種類
?。?)人身罰:行政拘留、勞動教養(yǎng)、驅(qū)逐出境;
?。?)財產(chǎn)罰:罰款、沒收;
?。?)行為罰:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照;
(4)申誡罰:警告、通報批評
2.行政處罰的設(shè)定
【注意】
1.除上述法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得對行政處罰加以創(chuàng)設(shè)。(只有四種創(chuàng)設(shè)方式)
2.全國人大及其常委會制定的法律對于限制人身自由的行政處罰的創(chuàng)設(shè)擁有專屬權(quán)。
?。ㄈ┬姓幜P的實施主體
1.行政機關(guān):
限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織:具有管理公共事務(wù)職能的組織
3. 行政機關(guān)委托的組織:
(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位
?。?)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員
?。?)對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
?。ㄋ模┬姓幜P的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄,另有規(guī)定的除外。
(五)追訴時效:從違法行為發(fā)生之日起2年。如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,則從行為終了之日起計算。
?。┬姓幜P決定程序
簡易程序 | 當場作出 |
一般程序 | 立案→調(diào)查→處理決定→制作處罰決定書→說明理由并告知權(quán)利→當事人陳述和申辯→正式裁決→送達行政處罰決定書 |
聽證程序 | 作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當先行告知當事人具有聽證的權(quán)利?!?/td> |
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