奧巴馬新預算案受兩黨角力 專家稱一定能通過

　　美國時間2011年2月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提交3.37萬億美元的2012財年聯(lián)邦政府預算案，希望通過削減政府開支和提高稅收來控制財政赤字。

　　奧巴馬建議今后10年內(nèi)減少1.1萬億美元財政赤字，但預計2011年財政赤字仍將達到創(chuàng)紀錄的1.65萬億美元。2012年和2013年則有望降到1.1萬億和7680億美元。

　　根據(jù)新預算案，聯(lián)邦政府將凍結5年內(nèi)的國內(nèi)可自由支配開支，如果計劃得到實施，將在今后10年間節(jié)省4000億美元。

　　2月15日，中國社科院美國研究所研究員、中美關系史研究會會長陶文釗接受《財經(jīng)》記者采訪時說，美國預算案所涉金額年年都在增大，早先時候，美國財政部長蓋特納曾表示在奧巴馬第一任期結束之時，把美國財政赤字降低至GDP的3%，“當然這是做不到的事”。

　　陶文釗肯定了奧巴馬在削減預算方面所作出的努力，然而，他重點強調美國共和黨與民主黨就預算案本身存在的“分歧和斗爭”比較嚴重。近年來，共和黨一直批評奧巴馬“在搞大政府”、“花的錢太多”，比如8000多億美元的經(jīng)濟刺激計劃、發(fā)展綠色能源、更新全國計算機系統(tǒng)等。奧巴馬認為應當給予中小企業(yè)更多的投資，以制造就業(yè)崗位。但這些舉措在共和黨眼中，奧巴馬政府在“浪費錢”。

　　“如此龐大的預算案能否減掉赤字，不好說。共和黨、民主黨兩黨在預算問題上還有相當長的斗爭，”陶文釗對《財經(jīng)》記者說。

　　以這份新預算案為例，共和黨指責這項方案在削減赤字方面做的太少，要求奧巴馬將國內(nèi)開支削減至2009年就職時的水平。此外，由于該方案削減了一些民主黨一向支持的項目，如對低收入群體發(fā)放取暖補貼等，因此，奧巴馬此舉還遭到黨內(nèi)許多批評。他們認為，奧巴馬延續(xù)布什政府時期的減稅計劃，將使美國遭受巨額稅收損失，還指責白宮把注意力放在非國防安全類國內(nèi)開支上，而沒有看到國防和社會保障開支才是造成國家債務負擔的關鍵。

　　盡管兩黨意見不一，陶文釗仍認為這份新的預算案“一定會在國會通過”，因為雖然奧巴馬政府將在2012財年結束，但這不表示美國也將隨之不復存在。他強調，2012財年預算案“不會像奧巴馬所提出的原原本本地通過”，國會、共和黨會對該預算案進行增減，民主黨政府也“一定要滿足一些共和黨的要求”。

　　美國每年的預算案都長達百頁、上千頁，預算案的每一項都羅列的非常詳細，譬如空軍、海軍、陸軍，各個軍種、兵種預算多少、該購買或是發(fā)展什么武器等都列的非常詳盡，然后由國會來審查。“每一次通過預算案的過程，都是兩黨在討價還價，把這個削去一點、把那個減少一些，至終兩黨達成妥協(xié)，”陶文釗說。

　　美國的預算案不僅是兩黨之間，還是各個不同的利益集團之間的斗爭與平衡的產(chǎn)物。陶文釗分析，比如，要削減某些武器，就有可能損害軍工利益集團的利益；發(fā)展綠色能源，可能會損害石油利益集團的利益。于是，一些利益集團的利益得到了重視，那么有一些則可能會受到損害。

　　在這些不同的利益集團之間，彼此會進行斗爭，還會向國會議員、國家行政人員游說。“通過預算案的過程，也是各個不同利益集團之間的利益達到一個相對平衡的過程，”陶文釗對《財經(jīng)》記者說。與此同時，他認為，通過預算案“實際上是一個特別好的機會”，因為所有的議員都可以借機表達自己所關心的議題。

　　據(jù)《人民日報》報道，美國媒體透露，在計劃削減的1.1萬億美元財政赤字中，2/3將由削減國內(nèi)開支實現(xiàn)，1/3以增加稅收方式實現(xiàn)。《紐約時報》報道稱，預算將削減機場建設工程撥款，減少一批公共衛(wèi)生項目撥款，減少針對低收入家庭的取暖補貼和減少針對五大湖生態(tài)工程的專項撥款等。奧巴馬還在預算案中呼吁進行公司稅改革。