財(cái)政吃緊還是政治陰謀 探源美國(guó)工會(huì)保衛(wèi)戰(zhàn)

　　抗議、抗議、再抗議……不要誤解，這里不是利比亞，不是阿曼或者突尼斯，也不是某個(gè)貧窮的發(fā)展中國(guó)家，而是世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家——美國(guó)。

　　日前，美國(guó)威斯康星州的預(yù)算修正法案引發(fā)的兩黨分歧迅速升級(jí)為一場(chǎng)工會(huì)權(quán)利“保衛(wèi)戰(zhàn)”，抗議限制工會(huì)權(quán)利提案的活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第三周。就在上周末，50個(gè)州的民眾聚集到各州議會(huì)前，以示對(duì)在威斯康星州首府麥迪遜抗議的政府雇員的支持。

　　據(jù)了解，有意效仿威斯康星州剝奪公職人員集體談判權(quán)利的州政府包括俄亥俄州、密歇根州、華盛頓州、俄勒岡州及加利福尼亞州。

　　威斯康星州大學(xué)麥迪遜分校的助教協(xié)會(huì)共同主席凱文·吉本斯(Kevin Gibbons)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者：“一方面，剝奪工會(huì)的集體談判權(quán)抹殺了過(guò)去幾十年來(lái)的進(jìn)步。另一方面，工會(huì)的集體談判權(quán)對(duì)改善財(cái)政赤字起不了決定性作用，根本不該出現(xiàn)在預(yù)算修正法案中。而且州長(zhǎng)試圖在短時(shí)間內(nèi)迅速通過(guò)該法案，這也有違民主。”

　　威斯康星激辯

　　事件緣起美國(guó)時(shí)間2月11日。威斯康星州新任州長(zhǎng)、共和黨人斯科特？沃克(Scott Walker)提出了一項(xiàng)新的“預(yù)算修正法案”。威斯康星州目前財(cái)政赤字為1.37億美元，到2013年這一數(shù)字將達(dá)到36億美元。為削減支出、挽救該州日益嚴(yán)重的財(cái)政赤字，沃克建議公職人員的養(yǎng)老金支付比例上升為工資的5.8%，并將醫(yī)療保險(xiǎn)的支付比例從目前的6%提高到12.6%。目前，該州公職人員無(wú)需為自己的養(yǎng)老金支付任何費(fèi)用。

　　而令工會(huì)成員感到至為憤怒的是沃克提出將剝奪除薪資談判之外的幾乎所有工會(huì)集體談判權(quán)利。

　　州長(zhǎng)發(fā)言人柯倫·維爾威(Cullen Werwie)認(rèn)為：“集體談判權(quán)利對(duì)州財(cái)政有重要影響。”為了替法案辯護(hù)，州長(zhǎng)辦公室在新聞稿中引述了一個(gè)極端的例子：雙子城教師教育協(xié)會(huì)曾試圖通過(guò)工會(huì)集體談判的方式為其成員爭(zhēng)取一項(xiàng)專門用于支付壯陽(yáng)藥的醫(yī)療保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)協(xié)議每年可花費(fèi)納稅人78.6萬(wàn)美元。

　　沃克辯稱，通過(guò)該法案州政府目前可以節(jié)約3000萬(wàn)美元，并在未來(lái)2年內(nèi)節(jié)省3億美元的預(yù)算。作為補(bǔ)償，沃克承諾目前受雇于政府的17萬(wàn)名員工將不會(huì)面臨解雇的危險(xiǎn)。而一旦法案表決失敗，他威脅說(shuō)至多可能解雇6000名政府員工。

　　該項(xiàng)法案原定于兩周前表決。由于共和黨在威斯康星州以19比14的人數(shù)優(yōu)勢(shì)控制參議院，為了拖延投票并強(qiáng)迫共和黨進(jìn)行協(xié)商，2月17日，全部14名民主黨參議員“出逃”伊利諾伊州，缺席表決。參議院由于未能達(dá)到法定出席人數(shù)而無(wú)法進(jìn)行表決。一些議員聲稱，在州長(zhǎng)同意進(jìn)行談判前不會(huì)回到麥迪遜。

　　同一時(shí)間，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的勞工團(tuán)體及個(gè)人涌入威斯康星州首府麥迪遜，抗議州長(zhǎng)的提案。大批公務(wù)員、教師、學(xué)生等示威者手持“州長(zhǎng)下臺(tái)”、“否決法案”等標(biāo)語(yǔ)聚集在州議會(huì)大廈前。目前，工會(huì)團(tuán)體稱他們?cè)敢庠谛劫Y福利等問(wèn)題上讓步，但絕不允許政府剝奪工會(huì)的集體談判權(quán)利。

　　華盛頓大學(xué)(西雅圖)歷史系教授詹姆斯·格利高里(James Gregory)告訴本報(bào)記者：“教師是此次示威活動(dòng)的重要參與者。一旦法案通過(guò)，學(xué)校勢(shì)必面臨經(jīng)費(fèi)縮減。結(jié)果就是學(xué)生更多，資源更少。”

　　兩黨大對(duì)決

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也表態(tài)不支持新法案，并稱這是對(duì)工會(huì)的公然挑釁。

　　面對(duì)愈演愈烈的對(duì)立狀態(tài)，部分溫和的民主黨議員提出可以考慮暫時(shí)“凍結(jié)”工會(huì)的集體談判權(quán)利并在2013年恢復(fù)。

　　對(duì)此，州長(zhǎng)沃克立場(chǎng)堅(jiān)定，稱不會(huì)再對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行根本性修改。他同時(shí)譴責(zé)民主黨議員不負(fù)責(zé)任的出逃行為，使州政府無(wú)法正常運(yùn)作。為使州政府有充裕的時(shí)間為新預(yù)算進(jìn)行再融資，他表示該法案必須盡早通過(guò)。

　　從2月19日開(kāi)始，陸續(xù)有共和黨及茶黨支持者出現(xiàn)在首府麥迪遜。他們不同意加稅以緩解目前的財(cái)政困難，并指責(zé)公職人員享有過(guò)高的福利待遇。

　　由于不少州政府正面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字問(wèn)題，工會(huì)擔(dān)心一旦威斯康星州的提案獲得通過(guò)，會(huì)引發(fā)連鎖效應(yīng)。

　　格利高里教授認(rèn)為：“法案如果通過(guò)，對(duì)勞工運(yùn)動(dòng)將是重大的打擊。各州目前都面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字，有些州已經(jīng)降低了公職人員的薪酬，甚至進(jìn)行裁員，但剝奪工會(huì)集體談判權(quán)利，這是史無(wú)前例的。對(duì)此，民眾感到格外憤怒。”

　　根據(jù)《今日美國(guó)》和蓋洛普的民意調(diào)查，大部分美國(guó)人反對(duì)政府剝奪公職人員的集體談判權(quán)利。雖然64%的受訪者承認(rèn)州政府面臨財(cái)政危機(jī)，但仍有61%的民眾認(rèn)為公職人員應(yīng)享有集體談判權(quán)利，只有31%的人支持法案通過(guò)。

　　工會(huì)團(tuán)體歷來(lái)是民主黨的重要支持者。在2010年美國(guó)中期選舉中，公職人員組成的工會(huì)團(tuán)體共為聯(lián)邦候選人、政黨及外圍團(tuán)體提供資金支持達(dá)205萬(wàn)美元，其中約90%貢獻(xiàn)給了民主黨。

　　不少工會(huì)組織成員認(rèn)為，州政府此舉完全是為了打擊民主黨。

　　吉本斯擔(dān)心說(shuō)：“很明顯，這是共和黨人有預(yù)謀地想要改變威斯康星州的政治格局。失去了集體談判權(quán)利，許多工會(huì)將因?yàn)闊o(wú)法再發(fā)揮作用而面臨消失的危險(xiǎn)。工會(huì)對(duì)選舉的影響力將大幅削弱，普通員工的聲音也得不到伸張。一切都是出于政治的目的。”