鹽城市審計局探索建立審計整改工作機制

　　作為全省第一家實行“審計、處理、執(zhí)行”三權(quán)分立，內(nèi)設(shè)督查執(zhí)行機構(gòu)的鹽城市審計局，不斷探索建立審計整改工作機制，著力提高審計決定的落實率和審計建議的執(zhí)行力。數(shù)據(jù)顯示，該局上半年審計報告提出的50條審計建議，被審計單位已采納40多條，采納率為95%；督查審計項目39個（含09年底到期項目20個），下發(fā)審計決定14份，應(yīng)上繳財政審計專戶146萬元，已入庫59.99萬元，尚有85.89萬元未到期，落實率為100%；移送拆遷類、基建類行賄受賄案件線索兩條，已有3人被檢察機關(guān)立案審查。

　　良好社會氛圍作鋪墊。該局通過街頭法制宣傳、新聞報道、政風(fēng)熱線、在線訪談、交換意見、大型會議等渠道和機會，著力營造理解整改、重視整改、支持整改、配合整改、落實整改的社會氛圍，從環(huán)境上影響被審計單位的行為。該局在年中審計工作會議召開之前，向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，請求借助市領(lǐng)導(dǎo)的話語影響力，肯定成績，表揚先進(jìn)，鞭笞落后，提出要求，促進(jìn)被審計單位落實整改，完善制度，規(guī)范管理，提高效益，取得良好效果。

　　審計組擔(dān)當(dāng)“第一梯隊”。該局雖然內(nèi)設(shè)了專司督查執(zhí)行的機構(gòu)，但并未“一手摜”，把審計整改的責(zé)任全部推卸給督查執(zhí)行處，而是，通過推進(jìn)依法審計，文明審計，努力增強審計結(jié)論的準(zhǔn)確性和說服力，從源頭上提高被審計單位整改的自覺性和執(zhí)行力。同時，充分發(fā)揮審計組對被審計單位情況熟悉，尚在審計期間，交換意見充分，具有潛在影響力的優(yōu)勢，堅持邊審邊改，面對面地提出口頭建議，先期整改一些問題，減輕后一道程序整改的壓力和負(fù)擔(dān)。

　　回訪與督查跟進(jìn)促改。該局改變以往審計組包攬審計處理和審計決定執(zhí)行的傳統(tǒng)做法，把審計決定的執(zhí)行，交由督查執(zhí)行處全權(quán)負(fù)責(zé)。該局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織審計回訪小組，統(tǒng)一發(fā)出審計回訪整改通知書，通過聽、看、查，了解審計決定和審計意見的整改情況?；蛘?，由監(jiān)察室、督查處聯(lián)合執(zhí)法，到審計查出問題較多的部門、單位和部分縣聽取審計問題的整改?；卦L和督查中，他們對需整改的問題列出詳細(xì)清單，逐項進(jìn)行督查，并詳細(xì)檢查整改記錄、會計賬冊、整改措施等。對整改落實不力的單位，當(dāng)場提出限時整改的要求和再次回訪督查的時間。僅今年，他們就對建湖縣財政審計決定執(zhí)行情況等進(jìn)行了審計回訪和督查。

　　與人大、輿論監(jiān)督形成合力。該局積極探索大財政審計格局，將財政、投資、農(nóng)業(yè)、經(jīng)責(zé)審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并入“兩個報告”，分別向政府和人大報告。人大通過審議，向政府發(fā)出審議意見書，督促政府研究部署審計整改，向人大匯報，從而形成了人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的合力。同時，由市人大常委會向社會公告市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計情況的工作報告，通過“陽光審計”，促進(jìn)“政務(wù)公開和預(yù)算公開”，繼而形成了審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督的合力。通過法制層面和輿論層面的監(jiān)督，促進(jìn)政府盡職盡責(zé)，遠(yuǎn)離懈怠狀態(tài)。