安徽蕪湖市南陵縣審計局積極推進投資審計

　　蕪湖市南陵縣審計局全面貫徹落實《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，積極深化和規(guī)范投資審計，加大投資審計力度不斷提升投資審計水平。2010年1-8月共接受工程決算審計項目64項，送審金額合計5.06億元，已完成24項，已完項目工程的送審價合計1.23億元，審計后工程造價合計1.12億元，審計核減1193萬元，核增46萬元，核減核增額合計1239萬元，綜合核減核增率10.03%。31個項目的工程審計已完成初稿并送交被審計單位復(fù)核，送審金額合計2.64億元。共接收基建投資預(yù)審項目13個，已完成12個，已審結(jié)的預(yù)算審查項目原工程預(yù)算價合計1.56億元，審計后預(yù)算價調(diào)整為1.47億元，審計調(diào)減工程預(yù)算價945萬元。

　?。ㄒ唬幦☆I(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，組建投資審計中心。過去投資審計的主要內(nèi)容是對工程建設(shè)項目資金的籌集、撥付、管理和使用等情況進行審計。審計機關(guān)由于專業(yè)技術(shù)力量的缺乏，大部分審計人員懂財務(wù)管理及會計專業(yè)，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少，因此，很少對工程決算的真實性、準(zhǔn)確性、合法性開展審計。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的設(shè)計浪費、高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、濫用設(shè)計變更、虛假的現(xiàn)場簽證記錄、中介機構(gòu)缺乏信用等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成大量的建設(shè)資金浪費，工程建設(shè)也滋生了大量的腐敗，加強政府性基建工程竣工決算審計的迫在眉睫。南陵縣審計局將在固定資產(chǎn)投資審計過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題積極向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣領(lǐng)導(dǎo)了解到審計機關(guān)審計的項目質(zhì)量比社會中介機構(gòu)要高得多，贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)的信任和大力支持，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后成立了全額財政撥款的事業(yè)單位—縣投資審計中心，增強了投資審計力量。

　?。ǘ┲匾曂顿Y審計專門人才的培養(yǎng)與引進?；ㄍ顿Y審計專業(yè)性很強，工程建設(shè)的專業(yè)門類較多，涉及很多的專業(yè)技術(shù)種類，審計人員的業(yè)務(wù)水平是做好工作的關(guān)鍵。南陵縣審計局不等不靠，一方面加大對本局工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng)，一方面充分發(fā)揮投資審計中心專業(yè)人員的作用，并有效利用社會上一些有影響的造價審計方面的專家，采眾家之長，為我所用。通過加強管理，嚴(yán)明審計紀(jì)律，完善工程審計的操作規(guī)范，促進審計干部熟練掌握專業(yè)知識和技能，提高審計執(zhí)法水平。

　　（三）加大跟蹤審計力度，強化質(zhì)量控制，推進投資審計向縱深發(fā)展。近年來，南陵縣審計局以工程造價審計為中心積極推進投資審計向縱深發(fā)展，把核減工程造價、節(jié)約資金作為投資審計重點內(nèi)容，抓住影響工程造價的各項因素，延伸審計調(diào)查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、等建設(shè)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點查處虛報工程量、高套定額、多計材料差價、等惡意抬高工程建設(shè)成本的行為。工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對工程項目的跟蹤審計，可以有效的遏制工程建設(shè)當(dāng)中的弄虛作假行為。縣審計局審計要求建設(shè)單位、施工單位在對隱蔽工程、變更工程進行施工時要及時通知審計機關(guān)，現(xiàn)場進行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現(xiàn)場跟蹤記錄進行證據(jù)保全，為工程的決算，確定工程的造價奠定基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)投資審計過程中，國家審計已是最后一道關(guān)口，稍有疏忽就可能給國家造成重大損失。南陵縣審計局在投資審計中，實施分級復(fù)核制度復(fù)核，通過層層把關(guān)，強化審計質(zhì)量控制。即：項目必須通過主審、部門負(fù)責(zé)人和分管局長復(fù)核。如該縣水環(huán)境綜合治理——城防工程審計和污水處理廠工程審計中，在聘請的工程審計專家審計提交審計初稿后，在后期的分級復(fù)核時，查出了許多審計過程中沒有注意到的一些問題，發(fā)現(xiàn)了一些隱蔽工程方面存在的疑點，在詢問了地質(zhì)方面的有關(guān)專家后，頂住各方面的壓力，再次請具有資質(zhì)的地質(zhì)勘探院進行了地質(zhì)勘探，勘探結(jié)果證實了復(fù)核中提出的疑問。這兩個項目通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)核為縣財政挽回?fù)p失一百五十多萬元，有效地防止了財政資金流失。

　　（四）加強廉政建設(shè)，不斷提升審計公信力?；ㄍ顿Y審計直接涉及到國家、單位和個人的經(jīng)濟利益。只有保證廉潔的工作作風(fēng)，才能樹立良好的形象。南陵縣審計機積極建立和完善機關(guān)及投資審計中心的各項制度，加強對投資審計人員的廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行 “八不準(zhǔn)”的審計紀(jì)律，防止從被審計單位獲取不正當(dāng)利益或在審計中隱瞞問題。時刻提醒審計人員“打鐵先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關(guān)系，為依法審計打好思想基礎(chǔ)，進一步提升了審計機關(guān)的威信和公信力，在縣直機關(guān)綜合考評中被評為優(yōu)秀單位。