山東濰坊資源環(huán)境審計(jì)助推地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

　　根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》和黨委政府工作中心，山東濰坊市審計(jì)局明確思路、突出重點(diǎn)，加大資源環(huán)境審計(jì)力度，以績(jī)效審計(jì)為突破口，推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái)，該市資源環(huán)境審計(jì)資金總額30億元，涉及了國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)水利等多個(gè)領(lǐng)域，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　一、明確目標(biāo)，理清思路

　　濰坊市審計(jì)局充分認(rèn)識(shí)資源環(huán)境審計(jì)是國(guó)家賦予審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)資源環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史責(zé)任，根據(jù)地方工作實(shí)際，提出了“規(guī)范、創(chuàng)新、拓寬、提高”的資源環(huán)境審計(jì)工作目標(biāo)，即規(guī)范資源環(huán)境審計(jì)工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源環(huán)境審計(jì)方法、拓寬資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域、提高資源環(huán)境審計(jì)成效，明確了“以資源環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)、以績(jī)效審計(jì)為突破、以提升審計(jì)效果為目標(biāo)”的工作思路。

　　二、關(guān)注績(jī)效，拓寬領(lǐng)域

　　針對(duì)資源環(huán)境審計(jì)面廣量大、涉及資金多等特點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)專(zhuān)業(yè)力量不足的實(shí)際，濰坊市審計(jì)局把政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和上級(jí)工作安排的項(xiàng)目同步推進(jìn)，適時(shí)開(kāi)展了國(guó)土資源利用和土地出讓金收支、污水處理費(fèi)征收和管理等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，并主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極拓寬審計(jì)領(lǐng)域，選取了績(jī)效審計(jì)作為資源環(huán)境審計(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，嘗試開(kāi)展了“水庫(kù)運(yùn)營(yíng)效益和功能發(fā)揮分析”的審計(jì)調(diào)查，填補(bǔ)了我市水利設(shè)施績(jī)效審計(jì)的空白，積累了資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法

　　因資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目涉及規(guī)劃、立項(xiàng)、批復(fù)、資金、質(zhì)量和效益等諸多方面，濰坊市審計(jì)局對(duì)不同項(xiàng)目明確各自的審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，制定科學(xué)的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究確定相應(yīng)的審計(jì)方法，確保事半功倍。在開(kāi)展水庫(kù)效益審計(jì)調(diào)查時(shí)，該局明確了供水量和結(jié)構(gòu)、供水收入和結(jié)構(gòu)、供水成本和結(jié)構(gòu)、效費(fèi)比和庫(kù)容利用率等審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)，采用了平均增長(zhǎng)和環(huán)比增長(zhǎng)指標(biāo)分析，評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化情況；相關(guān)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度分析，評(píng)價(jià)指標(biāo)間關(guān)聯(lián)度和影響程度；合理調(diào)整分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保分析結(jié)果準(zhǔn)確客觀的審計(jì)工作方法，對(duì)某水庫(kù)2000年至2007年的運(yùn)營(yíng)效益和功能發(fā)揮情況進(jìn)行了全面分析評(píng)價(jià)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)成本費(fèi)用精細(xì)化管理、最大限度地降低管理費(fèi)用，強(qiáng)化水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工作力度，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益等審計(jì)建議，取得了較好的審計(jì)效果。

　　四、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任

　　為確保資源環(huán)境審計(jì)扎實(shí)有效開(kāi)展，該局重點(diǎn)抓了“四個(gè)落實(shí)”。

　　一是審計(jì)計(jì)劃落實(shí)。年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)安排和黨委政府工作中心，每年安排2至3個(gè)資源環(huán)境類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)安排環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施維護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等與環(huán)境優(yōu)好和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項(xiàng)目和資金，在項(xiàng)目安排上做到了緊扣政府工作中心。

　　二是審計(jì)力量落實(shí)。明確提出了常規(guī)審計(jì)由對(duì)口科室負(fù)責(zé)，重大資源環(huán)境項(xiàng)目實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)、集約審計(jì)”的組織模式，調(diào)動(dòng)全局乃至全市審計(jì)力量，確保審計(jì)取得實(shí)效，并計(jì)劃根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目技術(shù)要求，聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員參與有關(guān)審計(jì)工作，在審計(jì)力量上確保了資源環(huán)境審計(jì)的扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　三是審計(jì)目標(biāo)落實(shí)。對(duì)開(kāi)展的資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，規(guī)定在完成常規(guī)審計(jì)內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)有價(jià)值和具備條件的項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查的目標(biāo)要求，力爭(zhēng)在查實(shí)和揭露問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效分析評(píng)價(jià)，最大限度地發(fā)揮審計(jì)效能，在審計(jì)目標(biāo)上明確了績(jī)效審計(jì)的工作重點(diǎn)。

　　四是審計(jì)手段落實(shí)。強(qiáng)化利用AO計(jì)算機(jī)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)AO審計(jì)資料與該局OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的交互管理，對(duì)具備條件的資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，全部或部分實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，通過(guò)審計(jì)手段的改進(jìn)，較好地緩解了分析計(jì)算任務(wù)重和審計(jì)專(zhuān)業(yè)力量不足的矛盾，在審計(jì)手段上保證了資源環(huán)境審計(jì)的工作效率。算任務(wù)重和審計(jì)專(zhuān)業(yè)力量不足的矛盾，在審計(jì)手段上保證了資源環(huán)境審計(jì)的工作效率。