在日前召開的全國秘書長工作會議上，中注協(xié)秘書長陳毓圭在工作報告中明確提出了2003年行業(yè)工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

　　2003年，行業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：積極貫徹十六大精神，在全行業(yè)深入實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)堅持“以誠信建設(shè)為主線”的工作思路不動搖，全面推進(jìn)《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的實施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，加快行業(yè)自律管理體制建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

　　2003年行業(yè)的工作重點(diǎn)是，繼續(xù)以誠信建設(shè)為主線，以自律管理體制建設(shè)促行業(yè)誠信建設(shè)，做好“三個提高，兩個改善，一個加快”，即：提高會員素質(zhì)，提高隊伍職業(yè)道德水平，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量；改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，改善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理；加快協(xié)會自律管理體制建設(shè)。

　�。ㄒ唬┨岣邥�員素質(zhì)

　　一是繼續(xù)做好考試各項組織實施工作�？荚嚰仁菫樾袠I(yè)開展執(zhí)業(yè)工作選拔合格人才，同時也是協(xié)會吸收和發(fā)展會員的唯一通道。因此，要重視考試組織和為考生的各項服務(wù)工作，在考試報名、考前輔導(dǎo)、準(zhǔn)考證發(fā)放、考試實施、成績公布和合格證發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)協(xié)會良好的職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，增進(jìn)其對協(xié)會的親近感。中注協(xié)也將在執(zhí)業(yè)實踐分析和能力框架研究的基礎(chǔ)上，完善考試大綱；提高考試組織和管理工作的計算機(jī)運(yùn)用水平；全面采用雙重評卷方式，提高評卷質(zhì)量，充分體現(xiàn)行業(yè)資格考試的高效、嚴(yán)謹(jǐn)和公平。

　　二是完善培訓(xùn)制度和管理體系。在職業(yè)能力框架論證和實施的基礎(chǔ)上，各級協(xié)會要從職業(yè)要求和會員需求出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實際，在培訓(xùn)組織形式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計和開發(fā)等方面下功夫。中注協(xié)將繼續(xù)完善培訓(xùn)管理制度，加快教材開發(fā)步伐，同時積極利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育規(guī)模，加大對西部培訓(xùn)工作的支持力度。

　　三是啟動非執(zhí)業(yè)會員的服務(wù)工作。在繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)會員注冊工作的同時，廣泛開展非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)、加強(qiáng)信息通報和溝通，使非執(zhí)業(yè)會員的素質(zhì)在協(xié)會的服務(wù)支持下，不斷得到提升，在各自的工作領(lǐng)域內(nèi)成為高素質(zhì)人才，既增強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員加入?yún)f(xié)會的自豪感，也有利于在社會公眾心目中樹立行業(yè)的良好形象。

　�。ǘ�）提高隊伍職業(yè)道德水平

　　全面貫徹《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》和職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見，強(qiáng)化會員誠信意識和自律水平，深入開展會員職業(yè)道德教育和指導(dǎo)工作。

　　根據(jù)《行業(yè)誠信建設(shè)綱要》的要求，加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，加快建立行業(yè)誠信檔案。中注協(xié)正在起草《行業(yè)誠信檔案建設(shè)指導(dǎo)意見》和設(shè)計開發(fā)誠信檔案管理軟件。《行業(yè)誠信檔案建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺后，各級協(xié)會要按照指導(dǎo)意見的要求，抓緊本地區(qū)行業(yè)誠信檔案建設(shè)工作。同時，中注協(xié)將在職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見實施的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各地協(xié)會和會員意見，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，加快制訂職業(yè)道德具體準(zhǔn)則。

　　加強(qiáng)會員職業(yè)道德遵循情況的監(jiān)督、檢查，完善談話提醒制度，加大對惡性壓價、相互拆臺、同行詆毀等不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，督促提高隊伍的職業(yè)道德水平和誠信意識。

　　繼續(xù)把關(guān)注年報審計中“炒魷魚，接下家”行為作為重點(diǎn)，密切關(guān)注上市公司更換事務(wù)所情況，對異常項目及時進(jìn)行談話提醒，警示風(fēng)險，對出賣審計意見的行為，按自律要求嚴(yán)肅查處。中注協(xié)已就2002年年報審計工作發(fā)出通知，進(jìn)一步重申有關(guān)要求，希望各地協(xié)會密切配合，積極監(jiān)督。

　　（三）提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　　中注協(xié)將進(jìn)一步完善獨(dú)立審計準(zhǔn)則，全面推進(jìn)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制訂工作，為會員的執(zhí)業(yè)活動提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　采取多種形式為會員提供技術(shù)援助和支持，總結(jié)完善業(yè)務(wù)報備制度，對報備情況開展執(zhí)業(yè)分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出警示并指導(dǎo)解決，幫助會員有效化解和防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險。中注協(xié)將配合2002年度上市公司年報審計工作，積極發(fā)揮“上市公司會計審計問題專家技術(shù)援助小組”的咨詢、指導(dǎo)作用，發(fā)布信息公告和審計技術(shù)提示，為會員提供會計、審計等方面的技術(shù)支持。啟動評估業(yè)務(wù)的技術(shù)支持工作，加強(qiáng)對評估工作的支持指導(dǎo)。

　　建立以促動整改和提高為目的的質(zhì)量檢查復(fù)核制度，健全操作規(guī)范，培養(yǎng)檢查力量，檢查執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制和審計、評估準(zhǔn)則遵循情況，幫助執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量控制水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。根據(jù)檢查情況，分析提出行業(yè)年度質(zhì)量狀況報告，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)解決共性問題。中注協(xié)正在制定行業(yè)自律性質(zhì)量檢查復(fù)核制度，將盡快組織征求意見。

　�。ㄋ模└纳菩袠I(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　積極參與《注冊會計師法》的修訂工作和資產(chǎn)評估行業(yè)法制建設(shè)的有關(guān)工作，以及涉及行業(yè)的規(guī)章、制度參與制定和協(xié)調(diào)工作。加緊對與行業(yè)規(guī)范管理和發(fā)展密切相關(guān)的重大問題的研究，并積極向政府部門反映行業(yè)的意見和建議，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫恼�策空間。

　　認(rèn)真落實緊急問題處理程序和重大事項通報制度，對會員急需研究解決的重大問題和事項進(jìn)行溝通，作出及時的回應(yīng)。積極開展法律協(xié)調(diào)和為會員提供法律咨詢及維權(quán)服務(wù)，與檢察院、公安部門、審計部門、證券監(jiān)督管理部門就行業(yè)違法案件查處建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門溝通，為會員執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　中注協(xié)將密切與相關(guān)國家和地區(qū)會計師組織的聯(lián)系，研究起草協(xié)會行業(yè)對外交流與合作的規(guī)劃，建立更為緊密的協(xié)會之間的國際合作關(guān)系，大力支持地方協(xié)會與國外行業(yè)地方組織建立友好協(xié)作關(guān)系，積極研究我國注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)走向世界的有關(guān)問題，開展與有關(guān)國家和地區(qū)的資格互惠研究工作，為會員加強(qiáng)與國際同行的交流與合作以及拓展國際發(fā)展空間創(chuàng)造更為有利的條件。同時，參與有關(guān)開放政策的修訂和完善，研究提出下一輪WTO談判中我方的開價條件，為會員爭取公平、開放的競爭環(huán)境。

　　（五）改善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理

　　執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理水平，既關(guān)系到行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的保障和行業(yè)形象的維護(hù)，同時，也關(guān)系團(tuán)體會員的發(fā)展和個人會員利益的維護(hù)，各級協(xié)會要認(rèn)真開展執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理相關(guān)問題的研究和協(xié)調(diào)，對存在的問題提出解決辦法，指導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。中注協(xié)正在研究制定事務(wù)所內(nèi)部管理指導(dǎo)意見，一些地方協(xié)會也開展了這方面工作，希望各地切實重視和加強(qiáng)對事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，構(gòu)造好行業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　（六）加快協(xié)會自律管理體制建設(shè)

　　加快協(xié)會自律管理體制建設(shè)，是2003年協(xié)會一項非常重要的建設(shè)工作，希望各地給予重視。在完成有關(guān)職能交接工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與財政部門的工作溝通與協(xié)作，積極取得財政部門的指導(dǎo)和支持，加緊行業(yè)自律管理體制建設(shè)。

　　建立行業(yè)自律管理體制，要真正以會員為中心，一方面改進(jìn)理事會的組成結(jié)構(gòu)，完善理事會議事規(guī)則，發(fā)揮理事會對行業(yè)重大問題的決策功能，一方面建立相應(yīng)的行業(yè)自律和服務(wù)委員會，建立會員管理制度，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化自律管理內(nèi)涵，探索和總結(jié)自律管理的實現(xiàn)方式和規(guī)律、經(jīng)驗。

　　根據(jù)建立行業(yè)自律管理體制的要求，調(diào)整和完善秘書處的職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立和完善競爭激勵機(jī)制，采取多種形式，大力加強(qiáng)秘書處職工培訓(xùn)工作，綜合提高職工素質(zhì)和協(xié)會工作的勝任能力。中注協(xié)將在培訓(xùn)計劃中，為地方協(xié)會的同志舉辦專門培訓(xùn)班。為充分利用專家的力量提高協(xié)會專業(yè)服務(wù)能力和水平，中注協(xié)正在建設(shè)行業(yè)專家?guī)�，為下一步行業(yè)自律管理體制建設(shè)積累專家資源，希望各地協(xié)會結(jié)合本地區(qū)實際，從會員的實際要求出發(fā)，不斷拓寬服務(wù)品種、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，積極探索會員服務(wù)和管理的新途徑。

　　加緊研究執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和個人會員在行業(yè)自律管理體制中的定位和作用發(fā)揮。

　　此外，2003年10月，第十六屆CAPA會計師大會將在北京舉辦，這是中國注冊會計師協(xié)會第一次舉辦國際性的會計師大會。大會選擇在中國舉辦，充分顯示了我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展成就和地位、作用得到亞太地區(qū)會計師界的充分重視和認(rèn)可，因此籌備和舉辦好本次大會，對于宣傳國家對外開放政策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，展示我國注冊會計師行業(yè)的形象，共同探討行業(yè)的未來發(fā)展，有著十分重要的意義。

　　本次會議確定的主題是，變革時代的會計師與公眾信心。會議內(nèi)容除兩個專題會議，兩個論壇涉及9個方面的專題研討外，還包括歡迎酒會、開幕式、文藝晚會、展覽會等多項活動，會議規(guī)模預(yù)計3000人左右，組織、籌備工作量十分繁重。目前，財政部已經(jīng)成立“CAPA大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，中注協(xié)將積極做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，做好會議推介、演講嘉賓和代表邀請、會議報名組織、會議活動落實等各項具體工作，確保大會舉辦成功。希望各地協(xié)會利用各種方式，對本次大會的召開積極開展宣傳工作，借本次大會的舉辦，宣傳行業(yè)形象，擴(kuò)大行業(yè)影響，同時，認(rèn)真組織好本地區(qū)會員的參會工作。