美國(guó)畢馬威違規(guī)提供避稅服務(wù)引發(fā)新對(duì)策
據(jù)英國(guó)accountingweb網(wǎng)站報(bào)道:美國(guó)畢馬威表示它后悔參與了被美國(guó)參議院下屬委員會(huì)調(diào)查的四起避稅案。該委員會(huì)上周發(fā)布了一份名為《專業(yè)事務(wù)所在美國(guó)避稅業(yè)務(wù)中的角色》的調(diào)查報(bào)告,其中包括了畢馬威如何開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售某些稅務(wù)產(chǎn)品的最新細(xì)節(jié)。
據(jù)報(bào)道,畢馬威的一位高級(jí)經(jīng)理在2003年的聽(tīng)證會(huì)上曾說(shuō),他們并無(wú)技術(shù)能力來(lái)追蹤避稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售和收入情況。但委員會(huì)從畢馬威獲得的文件表明,公司確實(shí)曾按照地區(qū)對(duì)一個(gè)名為SC2的“有問(wèn)題的避稅產(chǎn)品”的銷(xiāo)售收入進(jìn)行分類,而美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(IRS)在此之前已禁止SC2的銷(xiāo)售。
畢馬威自上周四發(fā)布聲明表示后悔參與了四起避稅案后,目前正配合司法部和美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(Internal Revenue Service,IRS)進(jìn)行調(diào)查。
參議員Carl Levin說(shuō),參議院必須嚴(yán)厲打擊避稅工具的濫用。他認(rèn)為需要加強(qiáng)兩黨合作來(lái)懲罰推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品的行為,禁止只為了避稅而沒(méi)有業(yè)務(wù)目的的交易,對(duì)利用這些工具的會(huì)計(jì)師、律師和銀行家采取嚴(yán)厲措施。該委員會(huì)發(fā)現(xiàn)截至2003年,美國(guó)的避稅行業(yè)已經(jīng)從提供一對(duì)一的稅務(wù)建議發(fā)展到開(kāi)發(fā)和提供可以大規(guī)模推廣的避稅產(chǎn)品,由此全美最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢公司和銀行都參與了進(jìn)來(lái)。
鑒于委員會(huì)的聽(tīng)證和調(diào)查,各會(huì)計(jì)師事務(wù)所都進(jìn)行了文化、結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)性的改革,以停止推銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和提供可大規(guī)模推廣的避稅產(chǎn)品。各事務(wù)所相繼進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)層的變更,加強(qiáng)和監(jiān)督對(duì)法規(guī)的遵守,以獲取客戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公眾的高度信任。
為了對(duì)抗避稅工具的濫用,該委員會(huì)提出了以下十條建議:
1.執(zhí)行重點(diǎn)。IRS和司法部應(yīng)繼續(xù)努力阻止會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所幫助公司進(jìn)行避稅、推銷(xiāo)潛在的濫用或非法的避稅產(chǎn)品、違反聯(lián)邦避稅規(guī)定,對(duì)于已經(jīng)違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。
2.懲罰推銷(xiāo)。國(guó)會(huì)應(yīng)立法加大對(duì)逃稅幫兇和濫用或非法避稅產(chǎn)品的推銷(xiāo)者的民事懲罰力度,違法者不僅要上繳非法收入而且要繳納大額罰款。
3.IRS撥款。國(guó)會(huì)應(yīng)劃撥額外的資金使IRS雇傭更多的人員,以增大執(zhí)法力度制止律師、會(huì)計(jì)師和其他財(cái)務(wù)專家推銷(xiāo)避稅工具。
4.經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)會(huì)應(yīng)立法明確和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)或除合法稅收收益外存在其他商業(yè)目的交易加大懲罰力度。
5.機(jī)構(gòu)間合作。國(guó)會(huì)應(yīng)立法授權(quán)IRS把相關(guān)信息披露給其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu),如上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)、聯(lián)邦銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券交易委員會(huì)(SEC),使之共同制止濫用避稅工具。
6.會(huì)計(jì)規(guī)定。PCAOB應(yīng)制定規(guī)定禁止某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所向其審計(jì)客戶提供激進(jìn)的稅務(wù)服務(wù)、向提供稅務(wù)服務(wù)的客戶收取成功酬金或向潛在客戶積極地推銷(xiāo)該類稅務(wù)產(chǎn)品。
7.銀行監(jiān)督。聯(lián)邦銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查各主要銀行的避稅活動(dòng),明確和強(qiáng)化規(guī)定以防止銀行作為第三方幫助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
8.證券公司監(jiān)督。SEC應(yīng)檢查其監(jiān)督的投資咨詢公司和證券公司的避稅活動(dòng),明確和強(qiáng)化規(guī)定以防止該類公司作為第三方幫助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
9.稅務(wù)意見(jiàn)信。IRS應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)邦稅務(wù)從業(yè)規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定,以確保包括律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的從業(yè)者有明文規(guī)定的程序來(lái)發(fā)表稅務(wù)意見(jiàn)、解決就此類意見(jiàn)提出的法律問(wèn)題的內(nèi)部爭(zhēng)論、防止從業(yè)者或其公司協(xié)助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
10.慈善機(jī)構(gòu)。IRS應(yīng)檢查慈善機(jī)構(gòu)的避稅活動(dòng),明確和強(qiáng)化規(guī)定以防止該類機(jī)構(gòu)作為第三方幫助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
名詞解釋:
美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(Internal Revenue Service,縮寫(xiě)為IRS)。美國(guó)財(cái)政部下屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)頒布和執(zhí)行國(guó)內(nèi)稅務(wù)法規(guī)和籌集財(cái)政收入。由它負(fù)責(zé)征收的稅收包括公司所得稅、個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅,以及貨物稅和營(yíng)業(yè)稅等。
據(jù)報(bào)道,畢馬威的一位高級(jí)經(jīng)理在2003年的聽(tīng)證會(huì)上曾說(shuō),他們并無(wú)技術(shù)能力來(lái)追蹤避稅產(chǎn)品的銷(xiāo)售和收入情況。但委員會(huì)從畢馬威獲得的文件表明,公司確實(shí)曾按照地區(qū)對(duì)一個(gè)名為SC2的“有問(wèn)題的避稅產(chǎn)品”的銷(xiāo)售收入進(jìn)行分類,而美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(IRS)在此之前已禁止SC2的銷(xiāo)售。
畢馬威自上周四發(fā)布聲明表示后悔參與了四起避稅案后,目前正配合司法部和美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(Internal Revenue Service,IRS)進(jìn)行調(diào)查。
參議員Carl Levin說(shuō),參議院必須嚴(yán)厲打擊避稅工具的濫用。他認(rèn)為需要加強(qiáng)兩黨合作來(lái)懲罰推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品的行為,禁止只為了避稅而沒(méi)有業(yè)務(wù)目的的交易,對(duì)利用這些工具的會(huì)計(jì)師、律師和銀行家采取嚴(yán)厲措施。該委員會(huì)發(fā)現(xiàn)截至2003年,美國(guó)的避稅行業(yè)已經(jīng)從提供一對(duì)一的稅務(wù)建議發(fā)展到開(kāi)發(fā)和提供可以大規(guī)模推廣的避稅產(chǎn)品,由此全美最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢公司和銀行都參與了進(jìn)來(lái)。
鑒于委員會(huì)的聽(tīng)證和調(diào)查,各會(huì)計(jì)師事務(wù)所都進(jìn)行了文化、結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)性的改革,以停止推銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和提供可大規(guī)模推廣的避稅產(chǎn)品。各事務(wù)所相繼進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)層的變更,加強(qiáng)和監(jiān)督對(duì)法規(guī)的遵守,以獲取客戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公眾的高度信任。
為了對(duì)抗避稅工具的濫用,該委員會(huì)提出了以下十條建議:
1.執(zhí)行重點(diǎn)。IRS和司法部應(yīng)繼續(xù)努力阻止會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所幫助公司進(jìn)行避稅、推銷(xiāo)潛在的濫用或非法的避稅產(chǎn)品、違反聯(lián)邦避稅規(guī)定,對(duì)于已經(jīng)違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。
2.懲罰推銷(xiāo)。國(guó)會(huì)應(yīng)立法加大對(duì)逃稅幫兇和濫用或非法避稅產(chǎn)品的推銷(xiāo)者的民事懲罰力度,違法者不僅要上繳非法收入而且要繳納大額罰款。
3.IRS撥款。國(guó)會(huì)應(yīng)劃撥額外的資金使IRS雇傭更多的人員,以增大執(zhí)法力度制止律師、會(huì)計(jì)師和其他財(cái)務(wù)專家推銷(xiāo)避稅工具。
4.經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)會(huì)應(yīng)立法明確和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)或除合法稅收收益外存在其他商業(yè)目的交易加大懲罰力度。
5.機(jī)構(gòu)間合作。國(guó)會(huì)應(yīng)立法授權(quán)IRS把相關(guān)信息披露給其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu),如上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)、聯(lián)邦銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券交易委員會(huì)(SEC),使之共同制止濫用避稅工具。
6.會(huì)計(jì)規(guī)定。PCAOB應(yīng)制定規(guī)定禁止某些會(huì)計(jì)師事務(wù)所向其審計(jì)客戶提供激進(jìn)的稅務(wù)服務(wù)、向提供稅務(wù)服務(wù)的客戶收取成功酬金或向潛在客戶積極地推銷(xiāo)該類稅務(wù)產(chǎn)品。
7.銀行監(jiān)督。聯(lián)邦銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查各主要銀行的避稅活動(dòng),明確和強(qiáng)化規(guī)定以防止銀行作為第三方幫助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
8.證券公司監(jiān)督。SEC應(yīng)檢查其監(jiān)督的投資咨詢公司和證券公司的避稅活動(dòng),明確和強(qiáng)化規(guī)定以防止該類公司作為第三方幫助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
9.稅務(wù)意見(jiàn)信。IRS應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)邦稅務(wù)從業(yè)規(guī)則中的相關(guān)規(guī)定,以確保包括律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的從業(yè)者有明文規(guī)定的程序來(lái)發(fā)表稅務(wù)意見(jiàn)、解決就此類意見(jiàn)提出的法律問(wèn)題的內(nèi)部爭(zhēng)論、防止從業(yè)者或其公司協(xié)助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
10.慈善機(jī)構(gòu)。IRS應(yīng)檢查慈善機(jī)構(gòu)的避稅活動(dòng),明確和強(qiáng)化規(guī)定以防止該類機(jī)構(gòu)作為第三方幫助逃稅或推銷(xiāo)避稅產(chǎn)品。
名詞解釋:
美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)署(Internal Revenue Service,縮寫(xiě)為IRS)。美國(guó)財(cái)政部下屬機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)頒布和執(zhí)行國(guó)內(nèi)稅務(wù)法規(guī)和籌集財(cái)政收入。由它負(fù)責(zé)征收的稅收包括公司所得稅、個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅,以及貨物稅和營(yíng)業(yè)稅等。
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