從2005年1月1日起，財政部相繼頒發(fā)的3項新會計制度——《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》正式實施。

    會計制度打造小企業(yè)版

    2004年4月27日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈小企業(yè)會計制度〉的通知》（財會[2004]2號），規(guī)定于2005年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)實施《小企業(yè)會計制度》。

    該制度適用于在我國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，具體是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。

    在我國，小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，在全國各類企業(yè)總數(shù)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中均占有較大的比重。但在實際工作中，相當(dāng)部分小企業(yè)會計機(jī)構(gòu)不很健全、各項管理制度不夠完善、會計人員素質(zhì)相對較低、會計信息質(zhì)量有待提高。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合小企業(yè)的實際情況，根據(jù)《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》及其他有關(guān)法律和法規(guī)，財政部制定發(fā)布了《小企業(yè)會計制度》。為了做好該制度的貫徹實施工作，2004年10月22日，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于加強〈小企業(yè)會計制度〉貫徹實施工作的通知》（財會[2004]15號）。財政部還下發(fā)了《關(guān)于做好〈小企業(yè)會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]16號），要求各地財政部門認(rèn)真做好宣傳培訓(xùn)工作。

    點評：這項制度對于進(jìn)一步貫徹《會計法》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，整頓和規(guī)范會計工作秩序，建立健全國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范小企業(yè)的會計行為，提高會計信息質(zhì)量，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

    民間非營利組織做賬依新規(guī)

    2004年8月18日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]7號），規(guī)定于2005年1月1日起在全國民間非營利組織范圍內(nèi)全面實施。

    該制度適用于在我國境內(nèi)依法成立的各類民間非營利組織，包括社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。這些非營利組織應(yīng)符合3個條件：不以營利為目的；任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不得向出資者分配；非營利組織一旦進(jìn)行清算，清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)用于社會公益事業(yè)。

    近些年來，我國各類民間非營利組織發(fā)展迅速，成為我國市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。由于民間非營利組織的資金來源較廣、涉及公眾較多、影響較大，作為民間非營利組織與捐贈人、會員、服務(wù)對象、政府主管部門等的溝通渠道的會計信息質(zhì)量顯得尤為重要。根據(jù)《會計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，財政部制定出臺了《民間非營利組織會計制度》。考慮到很多民間非營利組織執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的實際情況，為做好新舊制度的銜接工作，2004年10月19日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈民間非營利組織新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定〉的通知》（財會[2004]13號），明確了調(diào)賬原則及主要賬務(wù)調(diào)整。2004年10月28日，財政部、民政部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實施〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]17號），要求切實做好宣傳培訓(xùn)工作，保證會計信息真實、完整。財政部會計司還下發(fā)了《關(guān)于做好〈民間非營利組織會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]26號），要求做好該制度的宣傳工作，確保制度積極穩(wěn)妥的實施。

    點評：這項制度是我國第一部非營利組織的會計制度，是我國會計改革進(jìn)程中取得的又一項重要成果。它的頒布執(zhí)行，標(biāo)志著我國非營利組織財務(wù)會計規(guī)范體系建設(shè)邁出了重要的一步，必將對我國非營利事業(yè)，特別是民間非營利事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

    村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度辭舊迎新

    2004年9月30日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度〉的通知》（財會[2004]12號），規(guī)定自2005年1月1日起在村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，1996年財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度（試行）》同時廢止。

    該制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。

    我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個特殊的經(jīng)濟(jì)主體，加強其經(jīng)營管理和財務(wù)管理，對提高農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，一些地方只注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而忽視了對其會計核算和財務(wù)管理的規(guī)范，致使相當(dāng)一部分村級財務(wù)混亂，大量集體資產(chǎn)流失。為適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新情況，搞好村務(wù)公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，根據(jù)《會計法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定頒發(fā)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》。