婁底稅務(wù)稽查人員:拿漣鋼近百萬(wàn)噸鋼材銷(xiāo)售開(kāi)刀

　　■去年十大杰出青年今年涉嫌偷稅大戶(hù) 

　　■財(cái)會(huì)人員不做假賬，唯一“出路”是下崗 

　　湘中重鎮(zhèn)婁底，據(jù)說(shuō)是處于婁星與氐星的交匯處，兩星相映，自應(yīng)是大放異彩。不過(guò)，如果沒(méi)有“爐火純青”、鋼花四濺的十里鋼城———漣鋼，這婁底恐怕要遜色不少。 

　　不僅在湖南，就是在江南地區(qū)，漣鋼在鋼材行業(yè)中的地位，也是舉足輕重！在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自主調(diào)劑資源有效配置的過(guò)程中，漣鋼生產(chǎn)出來(lái)的鋼材，逐漸被大大小小的幾十家鋼材貿(mào)易公司所“壟斷”、分銷(xiāo)。據(jù)此推算，每年有近百萬(wàn)噸各類(lèi)鋼材被這些公司銷(xiāo)往全國(guó)各地。 

　　在婁底，腰纏萬(wàn)貫的主要是兩種人：一是煤老板，一是鋼材老板。在稅務(wù)機(jī)關(guān)的眼中，他們是當(dāng)然的納稅大戶(hù)。但是，他們中部分人主動(dòng)申報(bào)稅賦的“積極性”似乎不高。據(jù)婁底市國(guó)稅局2002年的增值稅普查資料反映，全市鋼材貿(mào)易行業(yè)的稅負(fù)普遍偏低，與近年來(lái)鋼材行業(yè)的繁榮大相徑庭。據(jù)保守的估計(jì)，鋼材行業(yè)一年的稅負(fù)應(yīng)有1000萬(wàn)以上，而事實(shí)上，去年僅申報(bào)繳納了200多萬(wàn)。 

　　婁底市國(guó)稅局副局長(zhǎng)孫險(xiǎn)峰是今年3月份上任的，他主管稅務(wù)稽查，獲悉此情況后，他要求稽查局加大對(duì)鋼材貿(mào)易行業(yè)的監(jiān)管力度。真是天遂人愿，一封舉報(bào)某鋼材貿(mào)易公司有偷稅嫌疑的信件，擺到了稽查局負(fù)責(zé)人的辦公桌上。鑒于該行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)的同一性，為全面了解該行業(yè)明顯偏低的增值稅稅負(fù)征管現(xiàn)狀，徹底剖析稅負(fù)低的癥結(jié)所在，市國(guó)稅局黨組研究決定，解剖“麻雀”，打開(kāi)突破口！ 

　　一查嚇一跳：增值稅竟是負(fù)申報(bào) 

　　6月初，稽查局組織力量對(duì)被舉報(bào)的某鋼材貿(mào)易公司進(jìn)行調(diào)查。 

　　該公司以經(jīng)營(yíng)漣鋼鋼材產(chǎn)品為主，兼營(yíng)建筑安裝、零配件加工�；�查人員決定重點(diǎn)對(duì)該公司鋼材貿(mào)易的稅負(fù)情況予以查核。他們調(diào)取了該公司的賬簿憑證等有關(guān)納稅資料，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了問(wèn)話，初步掌握了該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理及財(cái)務(wù)核算等方面的情況。 

　　稽查人員通過(guò)對(duì)該公司三年來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況核查，發(fā)現(xiàn)2000年、2002年的稅負(fù)竟為0，且有留抵稅額，2001年稅負(fù)為0．5％。三年共累計(jì)銷(xiāo)售鋼材5600余萬(wàn)元，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增值，反而留抵稅額21萬(wàn)余元，凈虧128萬(wàn)余元，企業(yè)賬面體現(xiàn)的是虧本買(mǎi)賣(mài)。事實(shí)果真如此嗎？ 

　　通過(guò)深入查證，從鋼鐵公司獲取了詳實(shí)的銷(xiāo)往該公司的鋼材數(shù)量，得以計(jì)算出該公司近三年來(lái)鋼材的進(jìn)銷(xiāo)差率及增值稅稅負(fù)率。數(shù)據(jù)表明，該公司做的并非虧本買(mǎi)賣(mài)，而是贏利經(jīng)營(yíng)，賬面體現(xiàn)沒(méi)有增值額，主要是業(yè)主隱瞞了部分銷(xiāo)售收入，這是該公司最主要的偷稅手段。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司三年共少計(jì)銷(xiāo)售鋼材1939噸，隱瞞收入420多萬(wàn)元，偷繳增值稅72萬(wàn)余元（該公司涉嫌偷稅一案已被立案查處，其它稅收違法問(wèn)題正在進(jìn)一步深挖之中）。 

　　稽查行動(dòng)：深水炸彈！ 

　　婁底市國(guó)稅局經(jīng)研究決定，于7月11日至8月31日在婁星區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展鋼材貿(mào)易行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。 

　　據(jù)介紹，該行動(dòng)分三步進(jìn)行。第一階段是自查申報(bào)，要求所有納稅人在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)2002年1月1日至2003年6月30日期間的增值稅納稅情況進(jìn)行自查，并將自查情況寄送婁星區(qū)國(guó)稅局。 

　　自查階段，除了在當(dāng)?shù)仉娨�、�?bào)紙上宣傳外，稽查人員深入各業(yè)務(wù)單位，送稅法上門(mén)，進(jìn)行稅務(wù)輔導(dǎo)，此舉受到納稅人的普遍歡迎。他們認(rèn)為，這樣做，有利于企業(yè)對(duì)相關(guān)稅收政策的全面了解，減少非主觀因素造成的稅收違法現(xiàn)象，也有利于企業(yè)的規(guī)范管理，提高財(cái)務(wù)核算水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，避免稅收違法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)依法納稅的意識(shí)。同時(shí)，也為與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通提供了機(jī)會(huì)。 

　　所有專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)象均在規(guī)定時(shí)間里報(bào)送了自查申報(bào)表。至7月21日，53戶(hù)納稅人的申報(bào)表全部送交，其中43戶(hù)自查無(wú)問(wèn)題，10戶(hù)自查共補(bǔ)稅118萬(wàn)元，均已繳入國(guó)庫(kù)。 

　　第二階段是重點(diǎn)檢查。在自查申報(bào)的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。局領(lǐng)導(dǎo)要求，要集中力量查處幾個(gè)有影響的大案，以此來(lái)震懾不法納稅人，達(dá)到“查處一個(gè)，震懾一片”的社會(huì)效果，形成誠(chéng)信納稅的良好氛圍。 

　　7月底，6家零申報(bào)、負(fù)申報(bào)和稅負(fù)較低的企業(yè)被納入了婁底市國(guó)稅局重點(diǎn)檢查的“黑名單”！ 

　　“十大杰出青年”：繳稅不足兩萬(wàn)元 

　　婁底某工貿(mào)公司系私營(yíng)企業(yè)，2002年2月辦理工商登記，主營(yíng)鋼材購(gòu)銷(xiāo)，其法定代表人是張某（女）。據(jù)悉，張某原系婁底國(guó)營(yíng)華達(dá)公司的職工，上世紀(jì)90年代中期下海，從事鋼材購(gòu)銷(xiāo)生意，越做越紅火，進(jìn)而成立了自己的公司，還在長(zhǎng)沙設(shè)立了公司。 

　　去年婁底市某部門(mén)組織了“十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng)，張某以其白手起家、奮發(fā)圖強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)有方、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的成功人士形象而當(dāng)選。當(dāng)?shù)孛襟w大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳，一時(shí)間，張某成了家喻戶(hù)曉的“女強(qiáng)人”。 

　　不過(guò)，在納稅方面，張某更是當(dāng)之無(wú)愧的“女強(qiáng)人”。據(jù)介紹，張某的公司2002年申報(bào)銷(xiāo)售收入2150余萬(wàn)，申報(bào)應(yīng)納增值稅額為0，稅負(fù)為0，年末留抵進(jìn)項(xiàng)稅額29萬(wàn)余元。2003年1月—6月申報(bào)銷(xiāo)售收入1119余萬(wàn)元，申報(bào)應(yīng)納稅額19832元。自開(kāi)業(yè)以來(lái)的稅負(fù)僅0．06％，稅負(fù)明顯異常。 

　　7月29日，稽查人員調(diào)取了該公司的賬簿、憑證及納稅申報(bào)表等資料予以核查，發(fā)現(xiàn)其賬表、賬證、總賬與明細(xì)賬金額均不相符，賬制根本不健全。通過(guò)將該公司自成立以來(lái)所有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票及開(kāi)具的所有普通發(fā)票與增值稅專(zhuān)用發(fā)票輸入計(jì)算機(jī)作對(duì)比分析，表明該公司存在嚴(yán)重的偷稅行為。 

　　8月5日，婁底市國(guó)稅局稽查局以涉嫌偷稅將該案移交婁底市公安局經(jīng)偵支隊(duì)。8月8日，張某被警方依法強(qiáng)制傳喚，并采取了監(jiān)視居住措施。經(jīng)初步查明，該公司通過(guò)不列、少列應(yīng)稅收入，及進(jìn)行虛假納稅申報(bào)等手段，少繳增值稅95萬(wàn)余元（因該公司購(gòu)進(jìn)焦炭，有進(jìn)項(xiàng)稅額未申報(bào)抵扣的可能，最終查補(bǔ)稅額有待于上述數(shù)據(jù)的核實(shí)）。 

　　據(jù)稽查人員介紹，該公司的偷稅手法五花八門(mén)，可見(jiàn)“用心良苦”：如取得銷(xiāo)售收入、開(kāi)具發(fā)票不入賬申報(bào)納稅。在貨物已銷(xiāo)售、納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生的情況下，開(kāi)具普通發(fā)票與增值稅專(zhuān)用發(fā)票未入賬金額達(dá)470萬(wàn)余元，增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額80萬(wàn)元；頻繁更換會(huì)計(jì)人員，使會(huì)計(jì)記錄的持續(xù)性與完整性無(wú)法保證。該公司成立一年半以來(lái)，更換會(huì)計(jì)3人，出納4人。凡不按“要求”做賬的財(cái)會(huì)人員的唯一出路是下崗。甚至通過(guò)設(shè)在長(zhǎng)沙的公司進(jìn)行偷稅。 

　　經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w曝光后，“女強(qiáng)人”張某再一次在婁底成為家喻戶(hù)曉的“公眾人物”。與上次稍有不同的是，這次她的“模范作用”立竿見(jiàn)影：幾名見(jiàn)過(guò)風(fēng)浪的大戶(hù)，見(jiàn)勢(shì)不妙，立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)稅額。 

　　揪出一個(gè)震懾一批 

　　一些“城府”頗深的鋼材經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)，再也坐不住了。據(jù)稽查局負(fù)責(zé)人介紹，張某被監(jiān)視居住一事，對(duì)鋼材行業(yè)的影響是“震撼性”的，一些大戶(hù)已經(jīng)是幾次主動(dòng)申報(bào)了。至8月20日止，累計(jì)申報(bào)稅額已近200萬(wàn)元。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)多月，約等于去年總的申報(bào)稅額。且6戶(hù)重點(diǎn)檢查對(duì)象的應(yīng)繳稅額及罰款，尚不計(jì)在內(nèi)。 

　　如此規(guī)模的稅務(wù)稽查風(fēng)暴，是否對(duì)地處湘中的婁底所刻意保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成沖擊？ 

　　婁底市國(guó)稅局主管稽查的副局長(zhǎng)孫險(xiǎn)峰認(rèn)為，查辦涉稅案件與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是事物矛盾的兩個(gè)方面，既對(duì)立又統(tǒng)一，不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。 

　　他說(shuō)，社會(huì)上存在這樣一種認(rèn)識(shí)，稅務(wù)稽查就是找碴兒，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就不能開(kāi)展稅務(wù)稽查，更不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，一些地方的稅務(wù)稽查，束手束腳，不敢主動(dòng)查辦案件，一些不法分子乘虛而入，大肆偷、逃、騙稅，不僅給國(guó)家稅收造成了重大流失，而且嚴(yán)重?cái)_亂了稅收秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體公平、公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)，我們查辦涉稅案件，就是要為各經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。打擊非法，就是保護(hù)合法。 

　　譬如說(shuō)張某一案。一年半時(shí)間不到，僅國(guó)稅一項(xiàng)，她就少繳了近100萬(wàn)元。別的企業(yè)如果是依法納稅，如何同該公司競(jìng)爭(zhēng)？如果大家不是在同一個(gè)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序就會(huì)被擾亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的保護(hù)，就是一句空話。 

　　他說(shuō)，部分私營(yíng)業(yè)主中流傳一種說(shuō)法：查出來(lái)是你的，查不出來(lái)是我的。目前，稅務(wù)稽查大多是補(bǔ)稅款了事，很少進(jìn)行處罰或處罰幅度很低，不法分子沒(méi)有為自己的不法行為付出額外的成本。不僅不承擔(dān)違法風(fēng)險(xiǎn)，還可以無(wú)償使用國(guó)家稅款，致使不法分子偷、逃、騙稅有恃無(wú)恐。因此，必須依法對(duì)涉稅違法行為進(jìn)行重罰，讓不法分子付出額外的違法成本，得不償失，從而迫使他們不愿違也不敢違，從根本上遏制涉稅違法行為。