青海：貫徹“十六大”精神 做好國(guó)稅工作

　　為全面融會(huì)貫通和貫徹落實(shí)江澤民同志在十六大報(bào)告中指出的貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各個(gè)方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)的要求，青海省國(guó)稅局結(jié)合自身的實(shí)際情況，提出了“轉(zhuǎn)變觀念，摸清底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，整合聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作要求，用“十六大”精神，統(tǒng)攬國(guó)稅工作的全局，牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀和稅收法治觀，以“嚴(yán)格管理、規(guī)范操作、改進(jìn)提高”為切入點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓精神、忘我工作的拼搏精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的科學(xué)精神、整體協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，狠抓落實(shí)，促使各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　依法治稅是稅收工作的靈魂和根本，是依法治國(guó)和依法行政的必然要求，也是21世紀(jì)稅收工作的主旋律。

　　近年來(lái)，青海國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)從促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范有效入手，大力貫徹“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的工作方針，提出依法治稅的關(guān)鍵是重在治“官”、治“權(quán)”、治“內(nèi)”。為此青海省國(guó)稅局一是夯實(shí)征管基礎(chǔ)，做到“統(tǒng)一規(guī)范”和“四個(gè)到位”。“統(tǒng)一規(guī)范”，即規(guī)范征管操作規(guī)程，統(tǒng)一稅收征管資料，統(tǒng)一全省個(gè)體定額核定程序及對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理辦法。通過(guò)落實(shí)新的稅務(wù)登記管理辦法，強(qiáng)化稅務(wù)登記管理；通過(guò)加強(qiáng)征管資料的規(guī)范管理，促使征管資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；通過(guò)與工商部門(mén)定期核對(duì)管戶，開(kāi)展漏征漏管戶清理工作，與其它職能部門(mén)共同進(jìn)行并聯(lián)審批辦法，建立起有效的控管稅源戶機(jī)制；通過(guò)嚴(yán)格專用發(fā)票和普通發(fā)票的管理，簡(jiǎn)化和規(guī)范普通發(fā)票種類，清理企業(yè)自印票據(jù)，不斷提高發(fā)票管理效能。“四個(gè)到位”，第一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。努力形成“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，全體干部齊參與的工作格局。第二是執(zhí)行政策到位。準(zhǔn)確貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，確保稅收征管、稅款征收能完全符合稅收實(shí)體法、程序法的規(guī)定。第三是責(zé)任落實(shí)到位。將執(zhí)法情況、征管質(zhì)量列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好執(zhí)行稅收政策準(zhǔn)確性、執(zhí)法行為規(guī)范性、征管程序合法性和稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的檢查，通過(guò)自查、互查和上級(jí)查下級(jí)的做法，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。第四是監(jiān)督制約到位。加大執(zhí)法監(jiān)督力度、廣度和深度，做到內(nèi)部監(jiān)督日常化，外部監(jiān)督社會(huì)化，務(wù)求在規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，依法辦事上取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　要突出以人為本的思想，全面加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)治隊(duì)是做好稅收工作的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)依法治稅和科技加管理的有力保證。

　　為此，青海省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)將以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為工作重點(diǎn)，大力貫徹落實(shí)“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，內(nèi)抓素質(zhì)，外樹(shù)形象。一是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。普遍開(kāi)展了政治理論學(xué)習(xí)、主題思想教育、艱苦樸素教育、警示教育和新一輪解放思想大討論，按照“十六大”精神要求，制定并認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)、省局工作規(guī)則和違規(guī)違紀(jì)處理辦法等一系列工作制度，先后開(kāi)展了新一輪解放思想大討論和“改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法水平”主題教育活動(dòng)、“立黨為公執(zhí)政為民”檢查對(duì)照活動(dòng)、“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)，誠(chéng)邀省人大代表檢查指導(dǎo)工作，虛心聽(tīng)取人大代表對(duì)國(guó)稅部門(mén)的意見(jiàn)和建議。促使行業(yè)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。二是全面有效地解決了干部“上、下、動(dòng)、出”的難點(diǎn)問(wèn)題。為理順干部管理機(jī)制，大力推進(jìn)人事制度改革，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一大批德才兼?zhèn)�，開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)，有創(chuàng)新精神的干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，解決了干部“上”的問(wèn)題。而政績(jī)平平、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的干部從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位換下來(lái)，解決了干部“下”的問(wèn)題。通過(guò)干部崗位交流，掛職鍛煉，下派干部工作制度化、經(jīng)常化，解決干部“動(dòng)”的問(wèn)題。按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決辭退了極少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)的干部，保證國(guó)稅隊(duì)伍的純潔性，解決了干部“出”的問(wèn)題。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。開(kāi)展“五好”班子爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織民主、決策的作用，認(rèn)真開(kāi)好黨組織民主生活會(huì)，采取各種形式聽(tīng)取群眾對(duì)黨組織和成員的意見(jiàn)建議，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨組織的監(jiān)督，從而增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力。四是加大廉政建設(shè)力度。推行“兩權(quán)”監(jiān)督制約辦法，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)實(shí)施全面監(jiān)督。重點(diǎn)規(guī)范了政府采購(gòu)工作程序，建立了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)厲懲治了以權(quán)謀私，以稅謀私的違法亂紀(jì)行為。切實(shí)解決了群眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈的強(qiáng)行征訂報(bào)刊、發(fā)票保證金清退等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。