國家稅務(wù)總局等三部委聯(lián)合發(fā)文教育儲蓄存款利息免稅管理

　　為加強(qiáng)和規(guī)范對教育儲蓄免稅的管理，堵塞征管漏洞，防止國家稅收流失，近日，國家稅務(wù)總局和中國人民銀行、教育部聯(lián)合制定下發(fā)《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），并規(guī)定從2005年10月1日起施行。

　　據(jù)悉，1999年國家恢復(fù)對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅（以下簡稱利息稅）以來，對教育儲蓄的免稅管理一直是利息稅征管的薄弱環(huán)節(jié)。由于儲戶在儲蓄機(jī)構(gòu)多頭開戶、用虛假或不合格的證件開戶、利用虛假或不規(guī)范的證明支取本息，部分儲蓄機(jī)構(gòu)甚至為完成儲蓄任務(wù)而以教育儲蓄的名義進(jìn)行攬儲，對國家金融和稅收秩序產(chǎn)生了一定的不良影響，造成國家稅收的流失。為此，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局與中國人民銀行、教育部聯(lián)合下發(fā)了《辦法》。

　　《辦法》共14條，從享受免稅優(yōu)惠的主體資格、教育儲蓄的額度、開戶、存期、利率優(yōu)惠、證明的管理、教育儲蓄的支取、稅務(wù)機(jī)構(gòu)和儲蓄機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理、違法辦理教育儲蓄的法律責(zé)任等幾個方面，進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范了教育儲蓄免稅管理。

　　《辦法》在《關(guān)于印發(fā)〈教育儲蓄管理辦法〉的通知》（銀法「2000」102號）規(guī)定教育儲蓄最高限額2萬元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確細(xì)化教育儲蓄額度問題。《辦法》規(guī)定，享受免征利息稅優(yōu)惠政策的對象必須是正在接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生，其在就讀全日制高中（中專）、大學(xué)本科（大專）、碩士和博士研究生時，每個學(xué)習(xí)階段可分別享受一次2萬元教育儲蓄的免稅優(yōu)惠，每一階段教育儲蓄本金合計不得超過2萬元，本金合計超過2萬元或一次性躉存本金的，一律不得享受教育儲蓄免稅的優(yōu)惠政策。

　　針對證明不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，《辦法》重點(diǎn)對正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明（以下簡稱“證明”）的印制、領(lǐng)取、開具和使用進(jìn)行了明確。《辦法》規(guī)定，教育儲蓄到期前，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證到所在學(xué)校開具“證明”：“證明”由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局印制，由學(xué)校到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取：“證明”一式三聯(lián)，分別由學(xué)校留存、提供給儲蓄機(jī)構(gòu)、報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；教育儲蓄到期時，儲戶必須持存折、戶口簿或身份證和“證明”支取本息，儲蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核，對符合條件的，給予免稅優(yōu)惠，并在“證明”上加蓋“已享受教育儲蓄優(yōu)惠”印章。

　　為從源頭上加強(qiáng)對教育儲蓄的免稅管理，《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對儲蓄機(jī)構(gòu)教育儲蓄免稅的檢查，同時特別強(qiáng)調(diào)，對違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人提供“證明”，導(dǎo)致未繳、少繳個人所得稅款的學(xué)校，按《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處未繳、少繳稅款1倍以下的罰款；對儲蓄機(jī)構(gòu)以教育儲蓄名義進(jìn)行攬儲，沒有按規(guī)定辦理教育儲蓄，而造成應(yīng)扣未扣稅款的，應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）的規(guī)定，向納稅人追繳應(yīng)納稅款，并對扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。