稅制本身存漏洞 偷逃稅現(xiàn)象是否必然？

　　劉曉慶事件盡管以19套房產(chǎn)被拍賣而暫告一段落，但如果這并非個(gè)別現(xiàn)象的話，那么下一個(gè)因欠稅而會(huì)有同樣下場的或許就是他或她……

　　冰凍三尺非一日之寒,那么到底是什么原因成就了劉曉慶這位偷逃稅達(dá)1400多萬的富姐,是制度上的漏洞？是稅負(fù)太重？是人們思維慣性？如何避免其他人成為劉曉慶“第二”？就上述的疑問，中山大學(xué)財(cái)稅系主任楊衛(wèi)華接受了記者專訪。

　　記者：盡管此前也有毛阿敏逃稅事件，但印象中劉曉慶或許是第一個(gè)因欠稅而身敗名裂的知名富人，那么劉曉慶事件到底對(duì)富人（高收入者）的自覺納稅有多大的警示作用呢？

　　楊衛(wèi)華：劉曉慶的案例可以算是個(gè)典型的例子，對(duì)于演藝圈來說，還有其他的類似的情況，只不過和劉相比，數(shù)量不一定有這么大，影響范圍不一定有這么廣，手段也不一定有這么多而已。雖然劉曉慶事件并不具有普遍性，但偷逃稅的現(xiàn)象目前在中國為數(shù)也不少，尤其是個(gè)人所得稅的偷逃就更多了。有消息說，在劉曉慶稅案曝光之后的2002年7月份一個(gè)月，北京稅務(wù)部門就收到各類補(bǔ)繳稅款1.38億元。

　　記者：目前人們自覺納稅意識(shí)淡薄的原因何在？是稅負(fù)太高？

　　楊衛(wèi)華：在中國，偷逃稅的原因是多方面的。

　　首先，由于法律包括行政法規(guī)在內(nèi)的稅種，都有規(guī)定彈性過大、操作性不強(qiáng)的問題。這顯然導(dǎo)致了稅務(wù)部門的自由裁量權(quán)過大的問題。其次，人們的納稅意識(shí)總的來說，確實(shí)是淡薄的。原因之一是國家相關(guān)部門對(duì)稅收的宣傳力度和稅款使用透明度不高。二來稅制的不規(guī)范、征管不嚴(yán)，客觀上存在“人情稅”的問題。第三，我國的費(fèi)率偏高，導(dǎo)致納稅人逃不了費(fèi)就只好逃稅。同時(shí)有些稅確實(shí)也相對(duì)偏高。如出租房屋，就要繳“六稅一費(fèi)”，總負(fù)擔(dān)已超過了30%。因此對(duì)于大部分的納稅人，當(dāng)然是能瞞就瞞了。而且被查出偷逃稅，以往頂多也是補(bǔ)交了事，對(duì)逃稅人的處罰并不高。即使真要處罰，罰款規(guī)定彈性也過大，沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。以往滯納金也沒有真正執(zhí)行過多少。

　　記者：那似乎是稅制本身存在不少的漏洞，客觀上讓逃稅者們有可乘之機(jī)。

　　楊衛(wèi)華：盡管新的《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)得以實(shí)施，但在制度上仍存在要規(guī)范的地方。我認(rèn)為，今后稅收制度要盡量規(guī)范一點(diǎn)，稅收負(fù)擔(dān)要盡量輕一點(diǎn)，征收管理要盡量嚴(yán)一點(diǎn)，處罰要盡量重一點(diǎn)，宣傳面則要盡量廣一點(diǎn)。這樣對(duì)加強(qiáng)稅收的征管以及對(duì)納稅人公平都是有好處的。

　　記者：劉曉慶之所以能偷逃稅款高達(dá)1458萬元，稅務(wù)部門是否也應(yīng)該多思考呢？

　　楊衛(wèi)華：劉曉慶事件最后查處，提醒我們的稅收征管應(yīng)該加強(qiáng)稅源監(jiān)控。監(jiān)管企業(yè)所得稅首先應(yīng)該從銷售開始監(jiān)控，從銷售額來核定成本，進(jìn)而推導(dǎo)出其所得。光靠“以票管稅”顯然是行不通的。

　　相關(guān)法規(guī)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》規(guī)定：

　　——加大對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的投資者、取得勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)人、建筑包工頭、對(duì)企事業(yè)單位的承包承租者個(gè)人所得稅的執(zhí)法力度。

　　新《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：

　　——對(duì)價(jià)值超過應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣，以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費(fèi)用。

　　偷逃稅就要付出代價(jià)天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，富裕的名人也好，普通納稅人也罷，只要你偷逃稅，非但你所欠的稅款要被追回去，而且受法律的重罰，直至可以把你罰個(gè)傾家蕩產(chǎn)。

　　劉曉慶事件其實(shí)已經(jīng)帶出了一個(gè)非常明確的信息,那就是偷逃稅者必將受到重罰的下場，高收入階層的納稅已日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。有消息說，公安部、國家稅務(wù)總局已決定聯(lián)合開展涉稅犯罪專項(xiàng)治理，高收入者的偷逃稅行為將受到嚴(yán)懲。當(dāng)然，富人與高收入者是有區(qū)別的，仇富的心態(tài)顯然也是不對(duì)的。

　　稅收是一個(gè)人們十分熟悉的古老的經(jīng)濟(jì)范疇，它是國家參與并調(diào)節(jié)國民收入分配的一種手段，稅收的“三性”之一就是強(qiáng)制性，對(duì)納稅人來說，納稅是一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的義務(wù)。時(shí)下，誠信納稅是備受提倡的，這是建立社會(huì)信用體系的一個(gè)重要組成部分，而納稅記錄應(yīng)該是衡量一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)信用度的重要標(biāo)尺。在一個(gè)制度完善的信用社會(huì)里，信用就是資本，失信者必將要為自己的行為付出更大成本，連基本的信用都沒有的人，他還能有什么呢？或許從這個(gè)角度講，偷逃稅者與一無所有還是有一定聯(lián)系的。