肉禽出口受阻 稅收政策救市

　　6月17日，不過是一個平常的日子，但是對于數(shù)以萬計的養(yǎng)雞戶和以雞肉加工、出口為主的企業(yè)來說，卻實實在在地體驗了一把“久旱逢甘露”的快樂。

　　這一天，大連市國稅局召開禽肉加工企業(yè)出口退稅會議，現(xiàn)場兌現(xiàn) 2001年、2002年禽肉加工企業(yè)出口退稅4100萬元。大連中達食品的老板笑著用“沒想到”、“很意外”表達了驚喜之情。

　　風云突變肉禽行業(yè)遭遇“倒春寒”

　　大連口岸是我國肉雞產品出口的重要口岸之一，年產量占全國出口總量的15％左右，其中七成以上出口到日本。去年大連市出口肉雞產品 4.5萬噸，創(chuàng)匯6288萬美元。今年的春夏之交，是段晦澀的日子，剛剛經(jīng)歷了非典的沖擊，國內市場的銷售還沒有恢復到過去年度的正常水平， 5月12日，日本國農林水產省以從我國某省進口的肉鴨中檢驗出禽流感病毒為由，突然宣布全面停止從中國進口禽肉產品。

　　瓦房店市養(yǎng)雞協(xié)會副會長、瓦房店中佳食品有限公司總經(jīng)理姜英奇接到消息后，頭都大了。在他記憶中，大連口岸出口凍雞已經(jīng)不是第一次遭遇紅燈，去年大連口岸遭退運的凍雞產品達286噸，價值50.7萬美元。而今年前4 個月，日本以凍雞產品所含黃胺類抗生素超標為由，采取技術壁壘限制進口中國凍雞產品，給大連口岸凍雞出口造成32. 8萬元的經(jīng)濟損失。

　　5月15日，大連市其他肉雞出口加工企業(yè)也通過各種渠道相繼接到了日本方面的通知：除大成宮產在日本農林水產省注冊生產的熟食可以繼續(xù)出口外，其他企業(yè)的產品全部退貨和停止進口。在不到一周的時間里，大連港就堆積了 58個集裝箱1450噸肉雞退貨。

　　由大連市農村經(jīng)濟發(fā)展局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、對外貿易經(jīng)濟合作局組成的聯(lián)合調查組，深入農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，并在第一時間向市政府發(fā)回了分析預測：大連農村現(xiàn)肉雞飼養(yǎng)量達7300多萬只，總產值14億元，占全市畜牧業(yè)總產值的2 9.5％。目前95％的飼養(yǎng)戶與全市28家生產加工企業(yè)簽訂了收購合同。遭遇“封關”后，加工企業(yè)難以繼續(xù)組織生產，大約有近萬名職工生計受到威脅，為肉雞生產配套的獸藥、飼料、包裝、運輸、銷售等行業(yè)無一例外都受到了連鎖影響，資金擠占、企業(yè)停擺，10萬勞動大軍面臨重新?lián)駱I(yè)的艱難選擇。這絕非危言聳聽，在這“倒春寒”的日子里，很多相關或者不相關的人都感覺到了陣陣涼意。

　　退稅奮起救市彌補孕育希望

　　禽肉出口企業(yè)遭受重創(chuàng)，牽動了各級政府的目光，國家稅務總局為此發(fā)出《關于禽肉產品出口有關退稅問題的緊急通知》，拿出4億元退稅指標，專項用于辦理禽肉產品的出口退稅。經(jīng)過各方面的積極努力和多方協(xié)調，國家稅務總局下?lián)艽筮B3500萬元退稅指標，并指出，要“積極籌措，妥善運作，保證一次性全部解決”。

　　在國家稅收退稅指標下發(fā)后，大連市國稅局立即作出了積極反應。丁永安局長親自帶隊到大連禽肉加工的龍頭企業(yè)調研，現(xiàn)場辦公，以便把出口退稅政策盡快落實到每個企業(yè)。來自臺灣的大成食品有限公司總經(jīng)理陳清淳握著丁局長的手，只說了一句很簡單的話：“難，企業(yè)真的很難�！�

　　除了認真貫徹落實大連市政府應急對策，啟動出口退稅貼息貸款、減緩征收企業(yè)所得稅外，最直接的渠道就是積極爭取國家出口退稅指標。大連市國稅局向市政府和相關企業(yè)承諾，他們按照急事急辦、特事特辦的原則，拋開出口時間先后及申報時間的限制，單獨申報、單獨審核、立等審批，加上從其他指標中擠出的600萬元，6月17日，4100 萬元退稅額全部劃入28家禽肉出口企業(yè)賬戶，一次性解決了歷年欠賬。

　　久旱遇雨企業(yè)要用好這筆錢

　　4100萬元的退稅款固然重要，但比錢更重要的是它挽救了大連市肉雞出口市場。它就像一場及時雨，潤澤了28家企業(yè)老總干渴的心田。

　　大成食品有限公司是這次出口退稅最大的受益者，它和它的3個關聯(lián)企業(yè)總計獲得2517萬元的退稅。手里捧著退稅證明，總經(jīng)理陳清淳的笑容依然苦澀。他說，讓企業(yè)前行乏力的原因不完全是外貿上的技術壁壘，因為它畢竟是暫時的，通過政府的運作和努力總會過去的；而企業(yè)提高自身素質，逐步適應加入WTO后的國際形勢，才是必須要闖過的關口。而這條路極其漫長和艱辛。

　　在獲得退稅的驚喜過后，那些成熟的、有遠見的經(jīng)營者開始審視企業(yè)的外部環(huán)境和發(fā)展趨勢，并著手尋找應對措施。作為同行業(yè)中的資深企業(yè)，華都食品公司的經(jīng)理王善濤做了冷靜的分析，“前兩年的稻草、大蔥、大蒜都有過和凍雞同樣的遭遇，技術壁壘已經(jīng)成為阻礙中國農產品走出國門的絆腳石�，F(xiàn)在我們要做的不是研究日本的貿易保護措施是不是合理，而是應該更多地了解國外一些有關進口的法律和規(guī)章制度，以及相關的技術標準，并且盡可能按照國際通用的標準來制定我們自己的生產標準。在生產過程中加強管理、加強控制，減少給對方提供濫用技術性貿易壁壘的機會�！�

　　4100萬元退稅款，是在企業(yè)最難的時候及時發(fā)放的。這一刻，企業(yè)老總們真切地感受到了政策的溫暖，感受到大連市國稅局一切為企業(yè)著想、為企業(yè)辦實事的真情實感。他們紛紛表示：請相信，我們一定會把這筆錢用到刀刃上，積蓄力量，迎接外貿出口的復蘇，為大連的經(jīng)濟盡綿薄之力。

　　中國家禽產品出口遭日本退運不是首次，這其中有日方對中國家禽產品出口設置技術壁壘的原因，同時也不排除中國出口產品在加工工藝及環(huán)保等方面缺乏與國際標準接軌的原因。政府出臺種種措施救市，對企業(yè)來說是雪中送炭，但也只是權宜之計，重要的還是企業(yè)要提高自身市場競爭力，把好質量關，走好出口路。