減稅：布什的尷尬和中國的從容

　　●雖然中國減稅的額度和性質(zhì)與美國此次的減稅沒有太多的可比性，但中國政府的從容和布什減稅的尷尬，有兩方面是可以比較的

    ●從表面上看，是由于該政策是否是為更廣大的群體服務(wù)，而從經(jīng)濟本質(zhì)講，這是各自的減稅政策所依賴的經(jīng)濟環(huán)境和財政情況的不同所致

    ●美國經(jīng)濟的衰退和財政狀況的惡化實際上是美國國內(nèi)反對者進行反對的深層次原因，而中國的從容則來自于中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪增長的上升通道，從容是一種底氣的反映

　　當中國政府針對受“非典”影響的企業(yè)進行減稅，獲得國內(nèi)的一致好評時，在大洋彼岸，美國總統(tǒng)布什的減稅計劃，得到的卻是一片噓聲中的勉強通過，實在是冰火兩重天。

　　美國時間5月15日深夜舉行的投票中，美國參議院以51票贊成、49票反對的微弱優(yōu)勢通過美國未來10年期3500億美元的減稅方案。但是獲準的減稅數(shù)額還不到布什提出的7260億美元的一半，若與2001年布什向國會提交的在未來10年內(nèi)減稅1.65萬億美元的一攬子計劃相比，則不到1/4，這讓倒薩成功的布什甚感尷尬。

　　這樣的尷尬是有先兆的。此前的5月9日，共和黨占優(yōu)的美國眾議院僅以微弱多數(shù)通過了布什政府提出的刺激經(jīng)濟的減稅方案，計劃在10年內(nèi)減稅5500億美元。為了讓減稅方案獲得美國參院的通過，布什破天荒地在12日和13日，分別到新墨西哥、內(nèi)布拉斯加以及印第安那三個州向小企業(yè)主等階層推銷他的減稅計劃，強調(diào)該計劃有創(chuàng)造就業(yè)、幫助美國家庭、促進消費和投資的作用，可謂用心良苦。

　　布什減稅計劃的阻力來自于各個方面，其反對的核心理由是，布什減稅利在富人。2003年2月，由10名諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者領(lǐng)頭，并有400多名經(jīng)濟專家簽名的勸諫書，是針對布什減稅計劃而發(fā)表的抨擊性聲明，經(jīng)濟學家斯蒂格利茨、阿羅、薩繆爾森等指責布什取消紅利稅只惠及富裕投資者，減稅政策只能造成貧富之間稅后收入的更大不平等，對于在短期內(nèi)刺激美國經(jīng)濟幾乎毫無幫助，并會增加政府的預算赤字。

　　學究的反對只是一個方面，布什的減稅計劃甫一提出，就遭到了民主黨的堅決反對。更要命的是，共和黨中的溫和派也不肯合作，尤其是在兩黨幾乎勢均力敵的參院，一兩個共和黨參議員倒戈就能讓布什的減稅計劃夭折。

　　美國國會預算局預測說，按照布什的減稅計劃，本財政年度美國的財政赤字將可能上升為2870億美元，下一財年將急劇升至3380億美元，而今后5年里，美國政府的財政赤字累計將達到1.08萬億美元，10年里美國政府的財政赤字總共將高達1.82萬億美元。這一數(shù)字激起美國全社會的擔憂。

　　在布什的極力游說和各種努力下，美國參眾兩院雖以微弱優(yōu)勢勉強通過了已被大幅削減的減稅計劃，而兩院間2000億美元的差額，則需要等雙方共同協(xié)商后方能確定。布什16日正式向聯(lián)邦選舉委員會提出謀求總統(tǒng)連任，而他的對手民主黨候選人———約翰·凱利5月16日表示，他將抵制布什為富人減稅并希望為兒童和沒有保險的美國人提供保險。顯然，布什的尷尬還遠遠沒有盡頭。

　　反觀中國政府近期為抗擊“非典”、幫助受“非典”影響嚴重的企業(yè)度過難關(guān)而實行的減稅政策，受到全國上下的一致肯定，其中一條重要原因就是，我們的減稅利在普通的百姓。

　　中國財政部、國家稅務(wù)總局日前宣布，對受“非典”影響較大的娛樂、餐飲、旅店、民航、旅游、公路客運、水路客運、出租汽車等行業(yè)，自今年5月1日至9月30日實行減免行政事業(yè)性收費的政策。財政部同一天宣布，對上述行業(yè)減免15項政府性基金，而且年內(nèi)不再出臺新的基金。

　　此次減稅有可能是中華人民共和國成立以來范圍最大的一次減稅，但中國政府仍顯從容，因為從今年一季度公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，政府財政壓力正在因為經(jīng)濟的高速增長而有所緩解：全國財政收入增長36.7%，遠高于全年8.4%的增長目標。由于政府支出增長仍控制在雙位數(shù)以下，因此扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多個季度的赤字局面，出現(xiàn)超過1300億元盈余。

　　雖然中國減稅的額度和性質(zhì)與美國此次的減稅沒有太多的可比性，但中國政府的從容和布什減稅的尷尬，有兩方面是可以比較的。從表面上看，是由于該政策是否是為更廣大的群體服務(wù)，而從經(jīng)濟本質(zhì)講，這是各自的減稅政策所依賴的經(jīng)濟環(huán)境和財政情況的不同所致。美國經(jīng)濟的衰退和財政狀況的惡化實際上是美國國內(nèi)反對者進行反對的深層次原因，而中國的從容則來自于中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪增長的上升通道，從容是一種底氣的反映。