搞好稅務執(zhí)法監(jiān)督 服務經(jīng)濟發(fā)展

　　稅務稽查工作肩負著外查偷逃，內(nèi)查不廉，規(guī)范征納行為，打擊涉稅犯罪，確保國家稅收收入的重要任務。要切實做好稅務執(zhí)法監(jiān)督，有效做好稅收工作，為“升兩位”做貢獻，從市地稅稽查系統(tǒng)的工作來看，筆者認為，搞好稅務稽查，應著重抓好以下工作：

　　一、把地稅稽查執(zhí)法監(jiān)督的重點放在“四個環(huán)節(jié)”，是依法治稅、從嚴治隊的客觀要求

　　一是地稅稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)是稽查工作的主架構(gòu)，稽查圍繞這一主架構(gòu)展開，稽查人員因這一主架構(gòu)而配置，稽查資料因這一主架構(gòu)而按時序分類歸結(jié)，它是整個稽查開展工作的一面鏡子，執(zhí)法監(jiān)督應以此為核心。二是稽查工作的考核不單是看其年終入庫多少稅款，從依法治稅的角度講更重要的還看是否依法開展稽查工作，四個環(huán)節(jié)明確反映了執(zhí)法過程，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范執(zhí)法。三是對于某一稽查案件來說，四個環(huán)節(jié)處于事前和事中，是防范和及時糾錯的有利時段，執(zhí)法監(jiān)督此時切入，效果好。四是從稽查工作切入整個稅收工作的時間來看，其處于對納稅對象實施稅收征管的末位，發(fā)揮著糾偏斷后的作用；從監(jiān)督的角度來看，地稅稽查是對納稅人是否依法納稅的監(jiān)督，也是對地稅征管部門是否依法征稅的監(jiān)督；其權(quán)力必須受到有效的監(jiān)督，才能進一步防范執(zhí)法過錯和腐敗，這是從嚴治隊的客觀要求。

　　二、地稅稽查執(zhí)法監(jiān)督工具網(wǎng)絡化，是稽查管理與時俱進的需要

　　一是稽查信息處理的需要。就我市地稅稽查目前的情況來看，全年人均檢查５戶企業(yè)，全市地稅稽查全年近４００戶，以每一案件平均３５頁計算，全市稽查案卷二萬頁，信息量大，適合計算機處理；從稽查資料規(guī)范化要求來看，稽查文書案卷必須按規(guī)定統(tǒng)一封面式樣、紙張規(guī)格、內(nèi)容格式、裝訂順序、歸檔辦法等。二是稽查執(zhí)法監(jiān)督管理的需要。要監(jiān)督稽查的執(zhí)法情況，就必須介入執(zhí)法的過程，但監(jiān)督工作是保障稅收等法律、法規(guī)以及各項政策的正確執(zhí)行，而不能影響甚至妨礙執(zhí)法工作�；�查四個環(huán)節(jié)的執(zhí)法情況不進入計算機管理，在工作任務重、案件多、環(huán)節(jié)多、稽查人員集中查案等情況下，一般講，在案件查辦未結(jié)束前，執(zhí)法監(jiān)督要進行得比較到位，可能性��；如果稽查四個環(huán)節(jié)執(zhí)法信息及時錄入計算機，執(zhí)法監(jiān)督既可和辦案工作同步，在事中實施監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題進行糾正，又可做到不影響案件查辦。三是稽查執(zhí)法監(jiān)督工作是從手工邁向電子化、信息化跨越發(fā)展的要求，是我市地稅稽查向“網(wǎng)絡型”推進和政務公開的舉措。

　　三、地稅稽查執(zhí)法監(jiān)督的辦法

　　一是實時采集地稅稽查四個環(huán)節(jié)的執(zhí)法信息；二是將數(shù)據(jù)、文字準確輸入到預置的稽查文書中；三是四個環(huán)節(jié)分屬各環(huán)節(jié)稽查人員維護和使用，管理人員及各環(huán)節(jié)稽查人員分配有不同層次使用權(quán)限；四是管理人員可隨時查看稽查案件辦理進度及辦案細節(jié)，檢查其執(zhí)法情況；五是根據(jù)稽查工作規(guī)程、相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章提出執(zhí)法監(jiān)督的意見，規(guī)范執(zhí)法。