有人利用“金稅工程”斂財

　　“長虹在美遭巨額詐騙”的傳聞經(jīng)媒體披露后，市場立即引起反應(yīng)，長虹股價向下滑落。事后，四川長虹緊急發(fā)出“澄清公告”。然而，股價的下跌畢竟害苦了不少投資者。

　　“各地的朋友，你們接受金稅工程培訓(xùn)了嗎？H省培訓(xùn)3天每個人要花400元，每單位要求2個人學(xué)習(xí)，共800元。這次培訓(xùn)收費又沒經(jīng)物價部門的批準(zhǔn)，簡直就是吸血�！边@是一位署名為“敢子”的網(wǎng)友不久前在某網(wǎng)站參與討論時所發(fā)的帖子�！案易印笔恰坝懈卸�發(fā)”：目前，為配合國家稅務(wù)總局的有關(guān)決定，各地正在進(jìn)行“增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)培訓(xùn)”。然而，就在此次培訓(xùn)過程中，個別地方出現(xiàn)了亂收費現(xiàn)象，H省就是其中的一個典型。其實，“這只是冰山一角！”“敢子”說。

　　與此同時，記者也接到讀者的舉報電話，對有關(guān)部門利用“金稅工程”推銷設(shè)備提出了質(zhì)疑。

　　為此，記者就這一問題進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　“防偽稅控”再次緊急發(fā)力

　　“2003年7月1日起，增值稅一般納稅人必須通過防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，同時全國統(tǒng)一廢止增值稅一般納稅人所用的手寫版專用發(fā)票。2003年10月1起，增值稅一般納稅人所用的手寫版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證�！�2003年2月14日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關(guān)工作的通知》中如此“急切地”要求。

　　這種“急切”還表現(xiàn)在此次“金稅工程二期完善與拓展的各項具體工作”的時間進(jìn)度安排上——國家稅務(wù)總局在通知中要求：專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式稅務(wù)端軟件，5月1日至6月30日安裝調(diào)試，7月1日起全國推行。網(wǎng)絡(luò)版防偽稅控稅務(wù)端軟件，3月1日至4月30日進(jìn)行培訓(xùn)，5月1日至6月30日安裝調(diào)試，7月1日起全國推行……

　　據(jù)本報記者了解，自1994年至2000年年底，防偽稅控開票子系統(tǒng)逐步推行到全國40萬戶增值稅一般納稅人�！霸�2002年年底以前，將稅控系統(tǒng)覆蓋到所有的增值稅一般納稅人�！眹鴦�(wù)院辦公廳[2000]12號文件——《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》中有如此要求。

　　然而，“由于防偽稅控開票子系統(tǒng)存在一些技術(shù)和業(yè)務(wù)問題，影響了金稅工程的運行質(zhì)量”，自2001年3月起，國家稅務(wù)總局決定對防偽稅控開票子系統(tǒng)進(jìn)行一次全面修訂，暫緩了推行工作。

　　“暫緩”了一年多之后，國家稅務(wù)總局又決定，自2002年5月起，全國恢復(fù)推行防偽稅控開票子系統(tǒng)。2002年11月29日，國家稅務(wù)總局還發(fā)出了一個“特急”文件（國稅發(fā)明電[2002]52號），明確指出“總局決定于2003年7月1日起，一般納稅人不再使用手工版增值稅專用發(fā)票�！�2003年2月14日，國家稅務(wù)總局再一次迫切地明確了這個強制性的要求。

　　記者在北京市某區(qū)國家稅務(wù)局下發(fā)的通知中看到這樣的字樣：“此次全面推行工作，時間緊、任務(wù)重、涉及環(huán)節(jié)多……”

　　誰在“金稅工程”中斂錢

　　一方面，國家有關(guān)部門正在加大力度，堅定地推行“金稅工程”，另一方面，大家在具體執(zhí)行的時候又流露出緊迫的心態(tài)。

　　記者在有關(guān)通知中發(fā)現(xiàn)了這樣的字句：“各增值稅一般納稅人須嚴(yán)格按通知的時間進(jìn)度、工作要求，認(rèn)真完成，避免延誤后續(xù)事宜�！比欢�，也就在這種緊迫的形勢下，個別地方出現(xiàn)了對企業(yè)亂收費、強行銷售的行為，這種行為足夠影響“金稅工程”的效果。

　　在地方有關(guān)部門的相關(guān)通知中，記者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此次推行“增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)”，有關(guān)部門明確了三項收費標(biāo)準(zhǔn)：專用設(shè)備收費、設(shè)備維護(hù)費和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“專用設(shè)備收費”，大家一般是沒有異議的。根據(jù)《國家計委關(guān)于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)價格的通知》（計價格[2000]1381號），金稅卡零售價格為每套1303元，金稅專用讀卡器零售價格為每臺173元，金稅專用IC卡的零售價格為每張79元。根據(jù)2002年6月18日《國家計委關(guān)于調(diào)整增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用IC卡價格的通知》（計價格[2002]928號），將增值稅防偽稅控專用IC卡的零售價格從每張79元調(diào)整為105元。

　　到現(xiàn)在，根據(jù)這兩個文件，有關(guān)“專用設(shè)備收費”的標(biāo)準(zhǔn)就明確了——1581元。“此價格為最終到戶安裝價格，已包括各地分銷單位的經(jīng)營、安裝費用�！眹�家計委有明確規(guī)定。

　　然而，在地方具體執(zhí)行的時候，有些人把“專用設(shè)備”的概念擴大了，計算機、打印機等通用設(shè)備也成了“專用設(shè)備”。例如，某地在給各企業(yè)的通知中，明確了防偽稅控通用設(shè)備（包括電腦、打印機）的配置要求、技術(shù)參數(shù)等，并“推薦”企業(yè)購買指定品牌或從指定公司購買通用設(shè)備。有企業(yè)反饋出來的信息表明：在實際操作中，“推薦”就成了“強行推銷”。

　　本報記者向某信息公司（該公司與相關(guān)稅務(wù)部門有直接往來關(guān)系，本報記者注。）咨詢時，得到的答復(fù)是：“我們建議‘專機專用’，我們不是為了賺錢，而是為企業(yè)的信息安全著想，因為國稅對信息化要求比較高�！痹撊耸窟�列舉了國內(nèi)三家品牌電腦的名稱。

　　該人士還向記者分析說，如果買其他品牌的電腦，“服務(wù)就跟不上”，而到這三家廠商買電腦，“我們的服務(wù)就很及時。”如果不購買新的電腦，仍然使用原來的電腦呢？這位人士回答說，“如果原來的電腦兼容金稅卡相關(guān)軟件，就可以用�！痹撊耸窟�補充說，原來的電腦如果采用的是某某牌主板就不能兼容。

　　顯然，由于“兼容”問題，多數(shù)企業(yè)將不可避免地重新購買一批電腦。

　　然而，根據(jù)國家計委1381號文件，“任何行政機關(guān)不得借推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，強行推銷、推薦計算機、打印機等非專用設(shè)備和相關(guān)物品；不得直接或間接從事與增值稅防偽稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)維護(hù)單位均不得捆綁銷售計算機、打印機等非專用設(shè)備和相關(guān)物品�！标P(guān)于“專機專用”的問題，某集團(tuán)財務(wù)公司經(jīng)理這樣對記者說：“我們集團(tuán)十幾家分公司的財務(wù)在我這里統(tǒng)一管理，有必要‘一戶一機’嗎？另外，一臺電腦裝兩三個金稅卡不能用嗎？”某信息公司技術(shù)部門接受記者咨詢時強調(diào)：一臺電腦只能裝一個金稅卡。

　　就這個問題，記者還請教了某IT界人士，這位人士指出，其實，從理論上來講，一臺電腦是可以裝幾個卡的。

　　借“培訓(xùn)”之名“生財”

　　在采訪中，有關(guān)“設(shè)備維護(hù)費”和“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費”，大家的異議也比較大。其中，關(guān)于“設(shè)備維護(hù)費”，國家計委的規(guī)定是：“各技術(shù)維護(hù)單位對增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備日常技術(shù)維護(hù)的中準(zhǔn)價格為每年每戶450元，安裝使用當(dāng)年按實際技術(shù)維護(hù)月數(shù)計收�！倍�不久前H省“金稅”公司卻一次性收全年的技術(shù)服務(wù)費，這顯然與國家規(guī)定不符。據(jù)悉，目前該公司已經(jīng)改正過來，“按實際技術(shù)維護(hù)月數(shù)計收”。

　　根據(jù)國家計委計價格[2000]1381號文件，“不得收取價格主管部門核定價格以外的任何技術(shù)維護(hù)費用�！比欢�在實際執(zhí)行中，個別地方搞暗箱操作也就不好控制了。

　　關(guān)于“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費”，國家稅務(wù)總局并沒有明確規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)。但是，在《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確推行防偽稅控系統(tǒng)和金稅工程二期完善與拓展有關(guān)工作的通知》中，記者發(fā)現(xiàn)有這樣的規(guī)定：“對于采納集中開票方式的納稅人，不得收取防偽稅控培訓(xùn)費，對其收取的防偽稅控專用設(shè)備維護(hù)費也應(yīng)大幅度降低收費標(biāo)準(zhǔn)。防偽稅控服務(wù)單位可以向社會中介機構(gòu)收取培訓(xùn)費，社會中介機構(gòu)可以向納稅人收取專用發(fā)票開票費�！痹撏ㄖ�還顯示，國家稅務(wù)總局正在會同有關(guān)部門，研究制定上述培訓(xùn)費、開票費、維護(hù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公布前，可暫由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局自行確定開票費標(biāo)準(zhǔn)，并與航天信息股份有限公司設(shè)在各省的分公司商定社會中介機構(gòu)培訓(xùn)費和對納稅人收取的維護(hù)費的標(biāo)準(zhǔn)。

　　而根據(jù)國家計委計辦價格[2002]1335號文件，“增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的供貨單位向用戶提供必要的設(shè)備使用培訓(xùn)，所需費用應(yīng)由供貨單位承擔(dān)，不得另行向用戶收取培訓(xùn)費等任何費用。如供貨單位認(rèn)為情況特殊，必須收費，也應(yīng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。否則，要視為亂漲價、亂收費，予以查處。”記者在某市國家稅務(wù)局的通知上看到，有關(guān)“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費”是這樣描述的：“每人每次450元，每企業(yè)2人�！睋�(jù)悉，H省“金稅”公司的這項收費此前就沒有經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，而且也高于國內(nèi)部分省市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　某服務(wù)公司在自己的總結(jié)報告中這樣說：“隨著系統(tǒng)的逐步推行，我們投資建立了培訓(xùn)中心，根據(jù)需要，今年分兩次擴大了培訓(xùn)面積，做好了大規(guī)模培訓(xùn)的準(zhǔn)備�！�培訓(xùn)能力’是我們的特色，培訓(xùn)能力目前已達(dá)到2500人/月，且為單機單人�，F(xiàn)在很多IT廠商非常羨慕我們有這么好的培訓(xùn)條件，紛紛要求與我們合作，我們以后將因地制宜地加強這方面的投資。”顯然，“技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”成了一塊令人垂涎的蛋糕。然而，在“時間緊、任務(wù)重、涉及環(huán)節(jié)多”的情況下，個別地方開始亂收費了。

　　“增值稅防偽稅控系統(tǒng)輔導(dǎo)教材200元一本，多收的60元也不退現(xiàn)金，而是用鼠標(biāo)來抵。”H省一電腦公司不久前向某網(wǎng)站投訴，稱該公司接受H省“金稅工程”增值稅防偽稅控系統(tǒng)培訓(xùn)時，對服務(wù)公司向他們收取每本200元的輔導(dǎo)教材費有疑問。

　　記者從該輔導(dǎo)教材的編寫單位——航天信息股份有限公司了解到，這本教材價格是18元一本，各地可以根據(jù)情況適當(dāng)浮動，但絕不可能賣到200元一本，而且也是自愿購買。

　　“其實亂收費已經(jīng)很普遍，企業(yè)是敢怒不敢言。有關(guān)單位正是利用企業(yè)的這一心理，明目張膽大行亂收費。企業(yè)的沉默說明了什么？！”有網(wǎng)友發(fā)表評論說。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)人士曾表示，要把“金稅工程”作為“一把手工程”，由一把手親自抓，親自掛帥，隨時解決工程推進(jìn)中遇到的各種難題。

　　然而，希望和現(xiàn)實總是有差距的，如果有關(guān)部門不及時采取有力措施，“金稅工程”在尷尬中急行的現(xiàn)狀仍將不可避免。

　　相關(guān)鏈接：

　　金稅工程是利用覆蓋全國稅務(wù)機關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)對增值稅專用發(fā)票和企業(yè)納稅狀況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的一個體系，包括“一個網(wǎng)絡(luò)、四個系統(tǒng)”�！耙粋�網(wǎng)絡(luò)”就是建立從國家稅務(wù)總局到省、地市、縣四級統(tǒng)一的計算機主干網(wǎng)：“四個系統(tǒng)”，就是建立起覆蓋全國增值稅一般納稅人的增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)，以及覆蓋全國稅務(wù)系統(tǒng)的防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)、增值稅交叉稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)，最終通過計算機網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)對納稅人增值稅專用發(fā)票和經(jīng)營納稅狀況的嚴(yán)密監(jiān)控。