財政部有關人士指出社�；�金管理機制亟待完善

　　財政部金融司有關人士昨天在此間召開的“中澳社會保障基金監(jiān)管研討會”上表示，為了確保全國社保基金投資運作的安全性和流動性，應在資本市場產品創(chuàng)新、拓寬社�；�金投資管理人備選范圍、完善社保基金投資管理內控和風險管理機制以及完善社�；�金投資管理激勵和約束機制上有新的舉措。

　　這位人士表示，目前社�；�金投資管理人只能在10家基金管理公司中選出至少5家管理人的情況，將隨著更多基金公司進入備選名單而得到改觀，與此同時，通過《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》的制定和實踐的摸索，也為其他類型投資管理公司加入投資管理業(yè)務的競爭留出了空間。

　　隨著社�；�金投資管理業(yè)務展開后新問題、新風險的逐漸顯露，應逐步完善全國社保基金投資管理的內控制度和風險管理機制。

　　同時，應逐步完善社�；�金投資管理的激勵和約束機制，建立一套完善的基金投資管理績效評價考核指標體系。一方面在收入分配環(huán)節(jié)上研究社保基金理事會自身的激勵約束問題，調整理事會事業(yè)單位建制下工資和激勵制度與所從事業(yè)務性質不相適應的地方，相應建立起和績效掛鉤的收入分配制度；另一方面，研究社�；�金投資績效考核指標體系，建立起能夠體現績效的委托投資管理手續(xù)費提取方式。

　　這位人士還指出，社�；�金秉承“安全之上、分散投資”的原則，倡導的是通過長期投資獲得資產的保值增值，然而我國資本市場波動較大，在缺乏品種創(chuàng)新和避險工具的前提下，只有做多的單一盈利模式，專業(yè)投資者也難以規(guī)避股市下跌帶來的系統性風險。如何解決這一問題值得深入研究和探討。

　　據這位人士介紹，在對全國社�；�金投資運作的政策支持上，財政部和國家稅務總局已經發(fā)文，免征社保基金投資收益的營業(yè)稅和所得稅，社�；�金理事會也獲證監(jiān)會批準以戰(zhàn)略投資者身份參與新股配售。通過兩年多的穩(wěn)健運作，截至2002年底，全國社會保障基金資產規(guī)模達到1240億元，較2001年底增長1倍，其中銀行存款938億元、國債273億元、股票12億元、企業(yè)債1億元、金融債5億元、其他資產10億元，2002年實現投資收益21億元，累計實現收益31億元。