北京市取消發(fā)票：遏制假發(fā)票的根本手段

    不論是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)、日本，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，從來(lái)不存在類(lèi)似中國(guó)的這種發(fā)票
　　
　　在北京宜家家居購(gòu)物你會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果開(kāi)具真正的發(fā)票，購(gòu)物小票就要被收回，而且會(huì)提供給消費(fèi)者一個(gè)明細(xì)單，單子里包括消費(fèi)者為商品所付的稅額。

　　但這種做法在國(guó)內(nèi)商家中并不多見(jiàn)。目前，國(guó)內(nèi)商品實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，所有稅賦都含在商品價(jià)格中，這也使得很多納稅人意識(shí)不到，自己作為消費(fèi)者已經(jīng)為自己所購(gòu)商品或享受的服務(wù)，繳納了相應(yīng)的增值稅或消費(fèi)稅。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究室主任童偉就此指出，商品價(jià)格和所承擔(dān)的稅應(yīng)該剝離開(kāi)來(lái)，實(shí)行價(jià)外稅，這樣，消費(fèi)者可以很直觀地看到自己所購(gòu)買(mǎi)的每一件商品都繳納著相應(yīng)的消費(fèi)稅、增值稅，如果把這些稅費(fèi)單列出來(lái)，消費(fèi)者會(huì)有一種強(qiáng)烈的納稅人的責(zé)任感以及納稅平等意識(shí)。

　　例如，購(gòu)買(mǎi)一套家具，企業(yè)將增值稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，所以消費(fèi)者已繳納了17％的增值稅，如果企業(yè)偷逃稅，就意味著消費(fèi)者所納的稅款，被企業(yè)中飽私囊，消費(fèi)者很有可能舉報(bào)。而如果把對(duì)企業(yè)罰款的一部分獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，社會(huì)監(jiān)管力度也會(huì)大大加強(qiáng)，最終會(huì)營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)環(huán)境。

　　童偉認(rèn)為，無(wú)論是價(jià)外稅還是稅務(wù)部門(mén)采取的技術(shù)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等方面的措施，必定會(huì)對(duì)遏制假發(fā)票有一定成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果要從根本上解決問(wèn)題，就要從源頭抓起，即取消發(fā)票。目前，不論是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)、日本，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，從來(lái)不存在類(lèi)似中國(guó)的這種發(fā)票。

　　據(jù)介紹，在美國(guó)市場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，購(gòu)物小票就是惟一售貨憑據(jù)，也是報(bào)銷(xiāo)憑證。收款方將購(gòu)物票給付款方，小票上所購(gòu)商品的單價(jià)、總額、交易單位和所收稅額等都一目了然。這些收據(jù)都是由稅控裝置的收款機(jī)器開(kāi)出，稅務(wù)機(jī)關(guān)將這些數(shù)據(jù)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)傳入稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)控，避免了商家和消費(fèi)者利用收據(jù)偷逃稅款的可能。

　　所以，外國(guó)人對(duì)購(gòu)物小票都很重視，它不僅證明納稅人盡了自己的義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)享受納稅人的權(quán)利。出入海關(guān)時(shí)，小票還能證明所攜帶物品已經(jīng)繳稅，是合法的。記者本人好幾次幫外國(guó)人買(mǎi)東西，買(mǎi)完后隨手將小票放進(jìn)自己的兜里，結(jié)果他們總是會(huì)追問(wèn)：“我的小票呢？”
　　
　　但童偉同時(shí)也指出，現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)取消發(fā)票顯然行不通，因?yàn)槟壳袄习傩者�是喜歡使用現(xiàn)金作為支付手段，而整個(gè)社會(huì)的支付體系也還是以現(xiàn)金為主，稅控裝置的普及更遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。但取消發(fā)票是必然趨勢(shì)，前提是加速支付手段改革，強(qiáng)化資金管理，淡化發(fā)票功能，逐漸取消發(fā)票。