旅游業(yè)不能只靠政府埋單 減免稅費行業(yè)影響專題報道之二

　　北京：減稅效應(yīng)不顯企盼另有優(yōu)惠

　　針對近期出臺的有關(guān)對非典疫情地區(qū)旅游業(yè)實行的稅收優(yōu)惠等政策，有業(yè)內(nèi)人士稱，這些扶持政策對于旅游企業(yè)來說有些遙不可及，希望能出臺更加實際的扶持政策，如減免旅游企業(yè)所租用寫字樓的地產(chǎn)稅。

　　針對近期北京等地區(qū)的部分行業(yè)受非典疫情影響較大的情況，相關(guān)部門出臺了一些扶持措施。受到非典重創(chuàng)的旅游行業(yè)自然屬于政策扶持的范圍之內(nèi)。

　　5月13日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)在非典疫情期間稅收政策的緊急通知》，其內(nèi)容包括：自2003年5月1日至9月30日，對民航的旅客運輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等內(nèi)容。

　　同時，財政部決定，對受非典疫情影響嚴(yán)重的中央大型民航和旅游企業(yè)的短期貸款給予財政貼息。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺這些政策的目的是為了幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　記者希望了解這些政策對旅行社會帶來怎樣的影響，不過多數(shù)企業(yè)對于政策具體將如何實施還不很了解，因為現(xiàn)在只是見到了財政部的通知，各地方似乎還沒有出臺具體的減免辦法。

　　中國社科院旅游研究中心副主任李明德的看法代表了相當(dāng)一部分企業(yè)的觀點：國家出臺這些優(yōu)惠政策自然是好事，不過對企業(yè)甚至行業(yè)的影響不會太大。

　　保利國際旅行社總經(jīng)理張英告訴記者：旅行社目前已經(jīng)無法組團旅游，因此也就沒有了營業(yè)收入，在這種情況下，也就談不上享受稅收優(yōu)惠政策了。

　　張英告訴記者，旅行社目前雖然不能組團，但是還有兩項比較大的開支必須面對：員工的工資和寫字樓的租金。對于前者，目前只能依靠自身儲備或別的辦法解決，而對于后者，如果有關(guān)部門能出臺措施減免物業(yè)方的地產(chǎn)稅，那么旅行社就可以少交租金，從而真正減輕負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，旅行社一般都是租用寫字樓辦公的，眼下雖然無法正常運轉(zhuǎn)也不可能退租，而租金一個月大概要十幾萬。張英告訴記者，旅行社也曾和物業(yè)方交涉過，但由于物業(yè)方享受不到優(yōu)惠政策，他們也不可能減少旅行社的租金。

　　北京首旅股份有限公司下屬企業(yè)包括飯店、旅行社、景點等，該公司一名內(nèi)部人士告訴記者，目前飯店、景點同旅行社的情況差不多。北京的飯店的出租率降到近年來最低，景點也只是靠當(dāng)?shù)鼐用竦拈T票收入，由于收入低，所以稅收的減免意義也不大。另外，城市維護建設(shè)費等費用的收取也同樣是建立在收入的基礎(chǔ)之上。

　　從目前出臺的政策來看，一些優(yōu)惠政策主要是針對大型旅游企業(yè)。中國旅行社總社一名內(nèi)部人士告訴記者，其目的必定是扶持行業(yè)中的一些大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，而且，“抓大放小”也是我國旅游業(yè)的一貫政策。

　　對此，李明德表達(dá)了自己的看法：扶持大型企業(yè)的確能夠起到帶動整個行業(yè)發(fā)展的作用，但是在市場經(jīng)濟的條件下，政策的出臺應(yīng)該能夠照顧所有的企業(yè)，堅持公平的原則，畢竟非典是場飛來橫禍，誰都未能幸免。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，對于旅游業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策可能會吸引新的投資者進(jìn)入該行業(yè)。張英的看法是，目前旅游業(yè)本身也不太好經(jīng)營，而且這種優(yōu)惠政策也只是短期性的，因此未必就能吸引新的投資者。

　　四川：完善內(nèi)部管理等待市場反彈

　　「記者譚麗莎成都報道」盡管陷入了突如其來的困境，四川眾多旅游企業(yè)卻在頑強支撐。日前，為了救助主營業(yè)務(wù)收入已基本斷絕的全省各大旅行社，四川省旅游局已經(jīng)正式批準(zhǔn)了四川省旅游協(xié)會《關(guān)于向旅行社暫時返還部分旅游質(zhì)量保證金的請示》。

　　據(jù)了解，首期返還的部分質(zhì)量保證金數(shù)額為企業(yè)繳納數(shù)的30％～50％，在3萬元至50萬元之間，省旅游局要求必須專項用于職工基本工資或基本生活費的發(fā)放，不得挪作他用。此舉受到各旅行社的歡迎，稱這筆錢是“救命錢”。

　　成都康輝旅行社總經(jīng)理周小丁說：無論如何隊伍不能被病毒打垮。他要求員工利用空閑加強學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，多研究開發(fā)新產(chǎn)品、新線路。周小丁的做法很有代表性，目前很多旅行社都在利用空閑時間加強培訓(xùn)員工，完善內(nèi)部管理，設(shè)計新的旅游產(chǎn)品和旅游線路。大家都相信堅持就是勝利，一旦疫情解除，旅游肯定會熱起來，出現(xiàn)強勁反彈。

　　不少景區(qū)也紛紛采取應(yīng)急措施，調(diào)整經(jīng)營思路。比如，九寨溝提出了“無疫嚴(yán)防”的口號，力推健康安全游，并制定優(yōu)惠政策吸引散客。峨眉山管委會表示，正準(zhǔn)備開始一些精品項目的建設(shè)，希望非典過后給游客一個驚喜。成都附近的一些景區(qū)則針對目前選擇短途旅游的游客增多的情況，推出了靈活多樣、有市場需求的旅游產(chǎn)品。

　　不過此間業(yè)內(nèi)人士也預(yù)測，如果短期內(nèi)非典警戒不能解除，相當(dāng)一批實力較弱的旅行社將倒閉。

　　突如其來的非典，使作為支柱產(chǎn)業(yè)的四川旅游業(yè)遭受了前所未有的重創(chuàng)。據(jù)悉，損失最為慘重的是旅行社，全省各大旅行社的組團接團業(yè)務(wù)已基本停止，全行業(yè)的主營收入基本斷絕。為救助旅行社渡過難關(guān)，四川省旅游局已正式批準(zhǔn)向全省各大旅行社返還部分旅游質(zhì)量保證金。目前該省眾多旅游企業(yè)都在苦苦支撐，不少企業(yè)加強了對員工進(jìn)行培訓(xùn)，等待危機過去，好景重現(xiàn)。

　　原本正緊鑼密鼓籌劃迎接5月旅游黃金旺季的四川風(fēng)景名勝區(qū)及各家旅游企業(yè)，誰都沒有料到今年的“五一黃金周”會這樣冷清。四川各旅行社“五一”前最主要的工作，就是為游客辦理退團手續(xù)。成都某旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，本來今年“五一”前客源情況相當(dāng)好，沒想到全被非典攪黃了，已經(jīng)收到的旅游團隊款項只有忍痛全額退掉。現(xiàn)在幾乎所有旅行社的經(jīng)營業(yè)務(wù)都已經(jīng)停滯，不少旅行社干脆宣布停業(yè)到6月1日，還不知道到了6月1日能否恢復(fù)正常。

　　四川旅游從業(yè)者們正忍受著局外人難以想象的煎熬。全省17000多名導(dǎo)游無疑是最受打擊的一大群。沒有團隊可帶，他們很多人只有呆在家里，工資福利大幅縮減，有的人已經(jīng)被旅行社實施了裁員。

　　旅游景區(qū)所遭受的打擊也是巨大的，今年“五一”節(jié)峨眉山的游客僅5000人，而去年同期卻是8萬人。過去門庭若市、需有限制游客的九寨溝，現(xiàn)在也是門前冷落車馬稀。四川萬貫集團旗下的兩大景區(qū)——碧峰峽和西部驚奇歡樂谷僅在“五一”期間就損失上千萬元。