依法誠信納稅必成共識

　　——國家稅務總局局長謝旭人就稅收宣傳月有關問題答記者問

　　4月1日，第十二個全國稅收宣傳月拉開序幕。今年稅收宣傳月活動的主題是：“依法誠信納稅，共建小康社會”。新一屆國務院領導對稅收宣傳工作極為重視，溫家寶總理在國務院第一次全體會議上強調(diào)指出：“要在全社會加強稅制教育和宣傳活動，普及納稅知識�！�3月25日，國家稅務總局局長謝旭人向溫家寶總理報送了《關于今年開展第十二個全國稅收宣傳月情況的報告》，就今年開展稅收宣傳月期間舉辦的各項活動作了匯報，得到了國務院領導的肯定和支持。在稅收宣傳月開始的前一天，記者就有關問題采訪了國家稅務總局局長謝旭人。

　　記者：從1992年開始�熑珖�稅收宣傳月已經(jīng)連續(xù)舉辦了十一次�煹谑�二個稅收宣傳月活動也即將展開。您認為開展全國稅收宣傳月活動的意義何在？今年確定“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題是基于什么考慮？

　　謝旭人：從1992年開始，通過十一年的努力，依法納稅、誠信納稅的觀念正逐步深入人心。全國稅收宣傳月作為稅收宣傳的固定形式，也越來越多地為人們所熟識。這項活動的開展對提高全社會的納稅意識、宣傳稅收法律法規(guī)、營造良好的依法治稅環(huán)境起到了重要的推動作用。

　　今年4月�煹谑�二個全國稅收宣傳月活動的主題確定為“依法誠信納稅，共建小康社會”。我們擬定這個主題，主要基于以下幾方面的考慮：

　　依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標息息相關。全面建設小康社會是黨的十六大提出的宏偉奮斗目標。稅收作為保證國家機器運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟基礎和宏觀調(diào)控的重要手段，與人民的生活息息相關，稅收工作的成效直接關系著小康社會的實現(xiàn)進程。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳，是稅收工作與時俱進的客觀要求，是把黨的十六大精神全面貫徹落實到稅收工作中的具體體現(xiàn)。

　　依法誠信納稅是全面建設小康社會的重要保障。經(jīng)濟是稅收的根本，稅收反作用于經(jīng)濟。依法誠信納稅與全面建設小康社會的目標互為統(tǒng)一，相互促進。我國在本世紀頭二十年要集中力量全面建設小康社會，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實現(xiàn)這個宏偉目標，必然要求稅務部門依法治稅、加強征管，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建設小康社會提供強大的財力保障。

　　依法誠信納稅是公民道德建設的重要內(nèi)容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個方面來規(guī)范、約束稅務機關和納稅人的涉稅行為，是“依法治國”和“以德治國”在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經(jīng)濟生活中的生動體現(xiàn)。深入開展依法誠信納稅宣傳，有利于稅務部門堅持依法治稅，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務的關系，不斷提高執(zhí)法水平，增強服務意識；有利于增強廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的社會氛圍。

　　記者：稅收宣傳的一個重要目的是，要給納稅人講透納稅的道理。您打算怎樣把這個道理講透？

　　謝旭人：這要依靠稅收工作的實踐，進一步加強稅收宣傳工作。包括我們應該充分發(fā)揮媒體的作用。當然，這需要一個過程。國務院領導同志也講過，要進一步加強稅法教育和宣傳工作，講清這個道理。我想最大的道理就是：依法納稅是每個公民應盡的義務。當然，我們也應該進一步看到稅收收入對國家經(jīng)濟建設、社會運轉(zhuǎn)有重要意義。歸根到底，稅收是取之于民、用之于民的。

　　提高全民的納稅意識是一項長期的工作，需要全社會的理解和支持。我相信，通過我們堅持不懈的努力，隨著全民素質(zhì)的不斷提高和整體環(huán)境的不斷改善，隨著稅收法制的不斷完善和稅收宣傳的不斷深入，依法誠信納稅必將成為全社會的共識。

　　記者：2002年我國稅收收入實現(xiàn)了大幅增長，那么今年稅收收入的情況如何﹖作為新上任的國家稅務總局局長�熌鷮�今年的稅收形勢的預期是什么？

　　謝旭人：從目前情況看，全國稅收收入在去年大幅度增長的基礎上，繼續(xù)平穩(wěn)增長。截至3月20日，全國稅收收入累計完成4361億元，比上年同期增長27��8％，增收949億元，完成年計劃的23��1％。實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當前稅收收入呈現(xiàn)出兩個主要特點：一是各主體稅種均大幅度增長；二是地區(qū)間收入增長較為均衡。

　　初步分析，今年以來全國稅收收入平穩(wěn)增長的主要原因有以下兩個方面：一是國民經(jīng)濟運行開局良好。前2個月各地工業(yè)增加值增速明顯快于去年同期，社會消費品零售總額、市場銷售平穩(wěn)增長，為稅收增長奠定了穩(wěn)固的基礎。到3月20日�熀ｊP代征進口稅收成為收入的主要亮點，增收199億元，增長66��5％，這與進口增長基本同步。二是各級稅務機關早動手、早安排，及時合理落實各項收入計劃，切實加強征管、規(guī)范執(zhí)法，這也促進了收入的增長。

　　今年前2個月經(jīng)濟增長帶動了稅收的快速增長，但今后收入發(fā)展趨勢如何，還不能簡單以前2個月的增幅來推算全年。影響全年收入走勢的主要因素有以下幾項：

　　一是國際局勢的動蕩和國際油價的波動，增加了國際經(jīng)濟的不確定性。國內(nèi)消費需求不足、物價回升的基礎還不穩(wěn)等因素，都將對全年的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。與此相適應，稅收收入也會隨著經(jīng)濟的變化出現(xiàn)波動。二是政策性減收因素將會逐步體現(xiàn)。2003年我國將繼續(xù)貫徹“完善和穩(wěn)定稅制”的方針，沒有大的政策性增收因素，相反一些減收因素對稅收收入的影響將會逐漸顯現(xiàn)。主要有中央進一步加大鼓勵下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的全面落實、鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的進一步落實、金融保險營業(yè)稅稅率再下調(diào)一個百分點、關稅稅率下調(diào)等，這些都會相應地減少稅收收入。

　　從征管因素來看，近年來，稅收征管的含金量得到明顯體現(xiàn)，稅收征管工作邁上了新的臺階。今后征管的潛力仍然存在，但將潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實增收的成本會越來越高、難度越來越大、空間越來越小。這些都對2003年稅收收入工作提出了更高的要求。

　　記者：稅收收入近幾年保持了較快的增長，為完成今年的稅收收入目標，國家稅務總局在征管方面將會采取哪些新的措施？

　　謝旭人：近五年的稅收收入比上一個五年翻了一番多。稅收收入現(xiàn)在增長一個點，比十年以前、五年以前大不一樣了。車開得越快越難開，山爬得越高越難爬。但是，我國的經(jīng)濟也在發(fā)展，稅收工作有良好的基礎。我們要努力把壓力變成動力，充分利用各種有利因素，完成稅收任務。

　　根據(jù)新形勢、新階段對稅務工作的要求，我們將進一步落實多年實踐積累和總結(jié)出來的“1＋3”的工作思路，融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理三篇文章。與此同時，我們將加快推進稅務信息化建設，完善稅收征管手段，提高稅收征管水平；大力加強稅收宣傳，努力培育公民良好的納稅意識，營造稅務工作的良好環(huán)境。今年稅務部門將繼續(xù)推進整頓和規(guī)范稅收秩序的工作，全面貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制。各級稅務機關將牢固樹立全局意識，深入貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針。堅持“依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則。我們將切實有效地把加強征管的各項措施落實到基層單位稅務人員，貫穿于稅收征管的各個環(huán)節(jié)，力爭取得稅收工作新的成效，并在實踐中不斷地總結(jié)和創(chuàng)造新的經(jīng)驗。

　　當前，我們的重點工作是深入分析今年一季度稅收的情況，尤其是對一些主體、重要的稅種的收入情況、發(fā)展趨勢做深入地分析。在分析的基礎上及時發(fā)現(xiàn)一些傾向性的問題，努力找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時解決存在的問題，努力保持稅收工作良好的發(fā)展勢頭。總之，我們要調(diào)動各方面的積極因素，聚精會神做工作，一心一意抓收入，確保今年稅收任務圓滿完成。