東北稅改 吉林企業(yè)年省30億

　　2004年1月13日，國稅局局長謝旭人在北京召開新聞發(fā)布會，將東北三省作為稅改試點區(qū)域，并鎖定了“裝備制造業(yè)”、“石油化工業(yè)”、“冶金工業(yè)”、“船舶制造業(yè)”、“汽車工業(yè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“軍品工業(yè)”和“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”8個行業(yè)，拉開了稅制改革的大幕。

　　稅改減輕企業(yè)投資負擔

　　目前，只有我國和印度實行的是生產(chǎn)型增值稅，在生產(chǎn)型增值稅下，企業(yè)購進的固定資產(chǎn)增值部分不能抵扣進入生產(chǎn)成本，從而增加了企業(yè)成本。用消費型增值稅替代現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅，將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，這就意味著企業(yè)在購買原材料和固定資產(chǎn)這一環(huán)節(jié)可以不交稅或少交稅，將有效地激勵企業(yè)外部資金的投入，把企業(yè)當前相對較重的投資負擔降下來。吉林省財政廳稅政處副處長遲連祥這樣看待增值稅轉(zhuǎn)型對我省的影響。

　　汽車及石油化工業(yè)率先受益

　　“舉一個簡單的例子，企業(yè)如需要購進一臺價值為1000萬元的機床（固定資產(chǎn)），按生產(chǎn)型增值稅的辦法計算需要支付170萬元的增值稅。而稅改后僅支付1000萬機床費用即可了，那樣企業(yè)的單位生產(chǎn)成本就會降下來，在產(chǎn)品市場上更具有競爭力�！�

　　吉林省國稅局流轉(zhuǎn)稅處處長張大鵬認為，此次增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型選擇東北作為試點，一方面是支持東北老工業(yè)基地改造，另一方面也是在完善國家稅制。這次稅改為東北振興定下了基調(diào)，用市場機制激活東北經(jīng)濟，在原有工業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)“造血”。根據(jù)我省的情況，最先受益的將是我省的幾大支柱產(chǎn)業(yè)，如汽車制造、石油化工等。按照國家稅務(wù)總局相關(guān)文件對我省企業(yè)購進的固定資產(chǎn)進行測算，保守估計2004年我省可抵扣的稅額應(yīng)超過30億元。

　　他同時指出，由于增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型涉及到許多部門與企業(yè)，在操作上會比較復雜，省國稅局將謹慎地進行改革。17%的增值稅可以抵扣，從長遠的角度看，對企業(yè)和地方發(fā)展肯定有好處，但短期內(nèi)將會對地方財政造成壓力。而這種壓力一方面可由地方財政自己消化，另一方面可向中央申請補助，但中央補助的資金數(shù)目不會太多，多半還會由地方政府自己消化。

　　記者視點

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很少有企業(yè)知道增值稅試點改革的政策已在東北三省實施。即使了解，也是一知半解。經(jīng)濟專家認為，此項稅改之所以首先在東北三省“開刀”，主要還是助力東北三省振興。這次稅改，關(guān)系到吉林省企業(yè)能否利用這個契機脫穎而出。但遺憾的是，許多企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)這把“尚方寶劍”。

　　東北振興，不能只說在嘴上。對于吉林省而言，更要求草木皆兵。吉林老工業(yè)基地要振興，首先要在思想上、觀念上革命。如何發(fā)現(xiàn)機遇、利用機遇？只有積極捕獲經(jīng)濟信息、理解國家大政方針，才能在這次浪潮中占領(lǐng)先機。

　　稅改讓企業(yè)

　　邁出振興第一步

　　“此次把東北地區(qū)作為增值稅改革試點，是國家對東北老工業(yè)地區(qū)改造的扶植。無論從哪個角度來看，利都大于弊�！奔�林省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員李曉群說。

　　休養(yǎng)生息 以稅養(yǎng)稅

　　李曉群告訴記者，對于吉林省企業(yè)來說，增值稅轉(zhuǎn)型帶來的直接好處就是企業(yè)在納稅上減少一部分支出，無形中就把“現(xiàn)金流”放大。雖然在這個過程中，國家財政在一定時期內(nèi)會相應(yīng)地減少一部分收入，但通過這項政策刺激投資后，將給固定資產(chǎn)更新改造企業(yè)著實讓了一大把利，其結(jié)果會把整個產(chǎn)業(yè)鏈做大，國家財政的收入自然而然地就上來了。從長期來看，這是一種休養(yǎng)生息、以稅養(yǎng)稅政策。
拉動投資為企業(yè)減負

　　“從東北三省經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò)來看，已經(jīng)從過去的資源約束型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為需求約束型經(jīng)濟，拉動投資與消費，克服通貨緊縮，已成為振興東北老工業(yè)基地的當務(wù)之急�！� 李曉群分析說，增值稅轉(zhuǎn)型將是為企業(yè)減負的第一步。 

　　鼓勵生產(chǎn) 更要鼓勵消費

　　李曉群認為，試行這種增值稅政策后，當?shù)卣�府宏觀調(diào)控將由轉(zhuǎn)移支付改為轉(zhuǎn)移收入加轉(zhuǎn)移支付，因此既要鼓勵生產(chǎn)，更要鼓勵消費。