“飛地”政策將在山洽會(huì)出臺(tái)　輸出地可分利稅

    珠三角城市與山區(qū)利益共享

    珠三角城市整批輸出項(xiàng)目，山區(qū)城市提供土地，前者管理，利稅兩者共享，這就是目前廣東省正在醞釀的“飛地”政策。廣東省經(jīng)貿(mào)委主任陳冰昨日在云浮確認(rèn)了這一消息。另?yè)?jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在河源對(duì)記者透露，“飛地”政策即將于第三屆“山洽會(huì)”期間正式出臺(tái)。

    首次提出項(xiàng)目輸出地可分利稅

    陳冰介紹，這個(gè)“飛地”政策是廣東省政府委托省經(jīng)貿(mào)委具體負(fù)責(zé)制定的，其“三大要點(diǎn)”決定了它與以往的珠三角地區(qū)與廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作有著很大的不同。

    首先，珠三角城市在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上組織成批項(xiàng)目向山區(qū)城市遷移；其次，落地的項(xiàng)目由輸出地統(tǒng)一管理；第三，企業(yè)創(chuàng)收由輸出地與土地提供方兩者共享。

    陳冰透露，目前該政策的初步方案已交給省政府，有望下周召開(kāi)相關(guān)會(huì)議討論審批，最終于12月10日第三屆“山洽會(huì)”上正式公布出臺(tái)。他認(rèn)為，這一政策將有效提高珠三角城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性。

    有利提高區(qū)域合作積極性

    “富也廣東，窮也廣東”，廣東珠三角與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度嚴(yán)重失衡。其實(shí)近年來(lái)，廣東省政府一直大力推進(jìn)省內(nèi)的區(qū)域合作，并為此專門(mén)舉辦了兩年一屆的“山洽會(huì)”，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)指定了對(duì)口扶貧城市，希望促進(jìn)珠三角地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    但是以往的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，輸出地和轉(zhuǎn)移的企業(yè)都有一定的顧慮。政府的考慮是，企業(yè)落戶到其他地區(qū)，稅收自然就會(huì)減少。而企業(yè)則擔(dān)心單槍匹馬去創(chuàng)業(yè)，投資成本及生產(chǎn)配套是否會(huì)得到保證。

    而“飛地”政策的出臺(tái)，將有效解決這兩個(gè)問(wèn)題。項(xiàng)目輸出了，但管理及部分稅收仍然回歸到輸出地；企業(yè)及項(xiàng)目也是成批地遷移，在土地等方面都會(huì)得到優(yōu)惠；山區(qū)城市雖然是“共享利益”，但降低了招商成本。

    雖然該政策還沒(méi)有出臺(tái)，但部分山區(qū)城市已經(jīng)有了非常積極的響應(yīng)。云浮市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)歐真志告訴記者，他們已經(jīng)做好一切準(zhǔn)備迎接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為，像云浮這種土地資源豐富，交通便利，地理位置緊靠珠三角的山區(qū)城市將是“飛地”的最好選擇。