新版發(fā)票：開心消費有效控稅

　　2002年11月，就職于福建泉州某旅行社的黃先生高興地從泉州市地稅局領(lǐng)走了兩萬元服務(wù)業(yè)定額發(fā)票特等獎，據(jù)了解，兩萬元是目前推行有獎定額發(fā)票全國最高的獎金額。

　　你中獎了嗎？　

　　據(jù)泉州這位幸運的黃先生介紹說，2002年10月30日晚，他在泉州市區(qū)一家酒店吃飯后，向收銀員要了發(fā)票，刮開后發(fā)現(xiàn)竟中了兩萬元大獎。這名男子拿到獎金當(dāng)場主動繳納了個人所得稅4000元。他說：“以前我也沒有拿發(fā)票的習(xí)慣，以后要記得拿了。”

　　2002年10月，上海市首位有獎發(fā)票的萬元大獎得主也火熱出爐。家住金山石化姓柳的消費者在某酒店與朋友聚餐，結(jié)果最后搶“埋單”搶出了這個萬元大獎。

　　幾乎同時，上海寶山羅店的一位消費者在寶山區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)到了5000元有獎發(fā)票獎金。他在兩天前花了201元在一酒家請客人吃飯，按老習(xí)慣索要發(fā)票，結(jié)果中了大獎。

　　哈爾濱市自9月份餐飲行業(yè)實行發(fā)票兌獎以來，就有兩人中了10000元，23人中了1000元，194人中了200元……累計兌獎金額已超過10萬元。

　　隨著各地新版有獎定額發(fā)票的全面推出，不斷傳來中獎的歡呼，不同于彩票的是，這樣的中獎是老百姓日常消費的額外驚喜，沒有任何風(fēng)險。所以，現(xiàn)在人們消費后積極索要發(fā)票成了2002年消費的一個“另類”熱點。

　　有獎發(fā)票遍地生根

　　北京市從2002年8月1日開始在朝陽區(qū)、順義區(qū)等8個區(qū)縣和3個直屬分局試行了新版發(fā)票。經(jīng)過兩個月的試點后，北京市新版發(fā)票于2002年10月1日開始在全市推行，中獎發(fā)票全市通兌。

　　其實，推行有獎發(fā)票并不是一件新鮮事，我國其他地區(qū)此前已經(jīng)施行。福州市從去年9月1日起，就開始推行飲食服務(wù)業(yè)有獎定額發(fā)票，設(shè)9個獎項，最高獎金1萬元。

　　今年3月起，這種發(fā)票又推廣到美容美發(fā)、照洗相行業(yè)，甚至在福州始發(fā)列車上消費都可索取有獎發(fā)票。

　　上海市也是從2002年10月1日開始發(fā)行有獎發(fā)票，但有別于其他地區(qū)的是，上海此項工作一下子就在全市范圍內(nèi)鋪開，而且“搖獎”的最高獎金額為50萬元，遠(yuǎn)比其他地區(qū)高。

　　有效遏制假發(fā)票

　　目前假發(fā)票泛濫，部分納稅人買假用假、真票假開、倒賣真票現(xiàn)象嚴(yán)重，干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序。加上舊版發(fā)票防偽措施不完善，給鑒別真假工作帶來困難。

　　上海市地稅局稽征管理處高瑋認(rèn)為，新版有獎發(fā)票的施行，將大大改善這種狀況。

　　由于新版發(fā)票不能手工填寫，且為定額發(fā)票，加上推廣稅控裝置打印發(fā)票，將有效地制止虛填亂開發(fā)票及制造假發(fā)票行為。這是強(qiáng)化稅收征管的重要手段之一，也提高了征管的質(zhì)量和效率。但是，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要全社會的共同努力。

　　杜絕稅收漏洞

　　新版“有獎發(fā)票”是2002年出臺的一項有力的控稅手段。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年，全國在有獎發(fā)票試點地區(qū)共兌獎3000萬元，多增稅收9億元。

　　福州市地稅部門在飲食服務(wù)業(yè)推行的一年時間里，發(fā)票使用數(shù)量、申報營業(yè)收入及申報納稅金額等都有顯著增長。今年1至6月，該市飲食服務(wù)娛樂業(yè)的納稅戶共申報營業(yè)收入84951．51萬元，比去年同期增長20．35％。北京懷柔地區(qū)去年兌現(xiàn)了14萬元的獎金，同時多收回600萬元的稅款。

　　據(jù)哈爾濱市地稅局征管處負(fù)責(zé)人介紹，實行發(fā)票兌獎以來，9月份全市餐飲業(yè)的營業(yè)稅就增加了683萬元，加上其它附加稅，總增長數(shù)可達(dá)到1000萬元以上。

　　北京經(jīng)過兩個月的試點，新版發(fā)票不但在堵住稅收漏洞及提高消費者納稅意識方面成效顯著，還刺激了消費，擴(kuò)大了內(nèi)需。

　　北京市朝陽區(qū)地稅局的一項調(diào)查表明，這個區(qū)的餐館在新版發(fā)票實行以后，營業(yè)額一般擴(kuò)大了5至10倍。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬認(rèn)為，根據(jù)中國的稅法，營業(yè)稅是對“提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)”而開征的。營業(yè)稅按營業(yè)額核算，不過很多民營企業(yè)虛報營業(yè)額已是眾所周知的事實，使用新版發(fā)票可以限制企業(yè)虛報營業(yè)額。

　　問題仍然存在

　　新版有獎發(fā)票的推行，得到了地稅部門和消費者的一致認(rèn)同。但是，在推行的過程中，還存在著很多問題。

　　首先，企業(yè)是否認(rèn)真執(zhí)行。北京市規(guī)定，現(xiàn)行的舊版發(fā)票，包括統(tǒng)票和自印票，可延續(xù)使用到今年12月31日，明年1月1日起一律停止使用，所以商家在今年年底前開具舊版發(fā)票是不違法的，因此，就出現(xiàn)了很多商家“你要就給，不要就不給”的被動局面。

　　不過，對于不按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的企業(yè)，北京市地稅局出臺辦法，只要舉報企業(yè)未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的，都可給予獎勵；對舉報印制假發(fā)票者，最高獎勵可達(dá)10萬元。

　　其次，公款吃喝所得發(fā)票的中獎問題。對于這種情況，一些地市也已明確宣布不得報銷。

　　上海市財政局表示，各有關(guān)單位的工作人員在公務(wù)活動中用公款支付取得的有獎普通發(fā)票的報銷，應(yīng)持該發(fā)票的未剪（撕）發(fā)票聯(lián)和兌獎聯(lián)作為單位費用報銷的憑證。

　　但是，很多即刮型的有獎發(fā)票，持有人現(xiàn)場刮開，如果中獎，則變成了“自費”，如果沒有中獎，依然還是公款消費，像這樣的情況，只有期待消費者自身素質(zhì)的提高了。