稅收為農(nóng)信社改革“買單”

　　農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)地區(qū)稅收優(yōu)惠政策日前出臺(tái)，吉林、浙江等8個(gè)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)地區(qū)可在所得稅、營(yíng)業(yè)稅方面享受政策優(yōu)惠。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策的通知》：從2003年1月1日起至2 005年底，對(duì)西部地區(qū)和江西、吉林省實(shí)行改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)其他地區(qū)實(shí)行改革試點(diǎn)的農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。從2003年1 月1日起，對(duì)改革試點(diǎn)地區(qū)所有農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅按3% 的稅率征收；以前多征收的稅款可退庫(kù)處理或在以后應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅中抵減。

　　據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)村信用社不僅機(jī)構(gòu)多、從業(yè)人員多、城鄉(xiāng)分布廣泛，而且肩負(fù)著農(nóng)村金融主力軍的重任，農(nóng)村信用社問(wèn)題事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。由于農(nóng)村信用社存在著產(chǎn)權(quán)不明晰、法人結(jié)構(gòu)不完善、資產(chǎn)質(zhì)量差、服務(wù)方式和手段不適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等問(wèn)題，因此，信用社改革任務(wù)相當(dāng)艱巨和緊迫。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年6月末，全國(guó)共有信用社法人機(jī)構(gòu)34900多個(gè)，其中信用社32379個(gè)，縣級(jí)聯(lián)社2441個(gè)，市地聯(lián)社65個(gè)，省級(jí)聯(lián)社6個(gè)，職工62郾8萬(wàn)人，各項(xiàng)存款余額22330億元，占金融機(jī)構(gòu)存款總額的11郾5 ％，各項(xiàng)貸款余額16181億元，占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的10郾8％。有資料估計(jì)，全國(guó)農(nóng)村信用社實(shí)際資不抵債額超過(guò)2000億元。這嚴(yán)重制約著信用社經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，影響著信用社服務(wù)“三農(nóng)”作用的發(fā)揮。因此，通過(guò)政策扶持，消化解決歷史包袱，成為信用社改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。去年7月2日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，各地反響強(qiáng)烈，積極申請(qǐng)作為試點(diǎn)單位。8月初，國(guó)務(wù)院決定在吉林、浙江、山東、江西、貴州、陜西、重慶、江蘇8個(gè)省市率先進(jìn)行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。日前，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)了8省市農(nóng)村信用社改革實(shí)施方案，這標(biāo)志著深化農(nóng)村信用社改革 試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。為進(jìn)一步支持農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策的通知》。

　　國(guó)家除了在稅收政策上給予8個(gè)試點(diǎn)省市政策扶持外，還將給予部分農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄利息貼補(bǔ)，對(duì)8個(gè)試點(diǎn)省市農(nóng)村信用社將給予380 億元資金扶持(包括中央銀行專項(xiàng)票據(jù)和專項(xiàng)借款)。與此同時(shí)，各地方政府也結(jié)合實(shí)際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。