燃油稅、物業(yè)稅、個人所得稅改革……越來越多的稅收政策將在近期出臺。稅務政策、稅種設置、稅收額度、征收方式、獎罰制度等等，與全社會每一個企業(yè)、每一個家庭和每一個人緊密相連，受到了普羅大眾的高度關注。
然而目前在稅收決策上仍然局限在小范圍聽取意見，廣大納稅人無法參與。正在召開的廣東“兩會”上，省政協(xié)委員、廣州日報副總編李婉芬在提案中建議，開征新稅種應該參考公用事業(yè)收費聽證制度的做法，逐步試行稅項聽證制度。在每年的人大政協(xié)全會上，增加專門的地方稅收情況報告。
正在召開的廣東“兩會”上，政協(xié)委員、廣州日報副總編李婉芬在提案中建議，由于目前稅務工作中存在的種種問題，人們對現(xiàn)有稅收制度的科學性、合理性和公平性有著越來越強烈知情需求。
近年稅收增速過快
李婉芬指出，我國的稅務征收體系稅基已不算小，但近年來，每年的稅收增長幅度仍然處于較高水平。以廣東為例：2003年財政總收入增長16.1％。其中稅收占了多少沒有具體說明，但稅收應是主要成分。與此同時，廣東國內生產總值的增長為13.6％，城市居民人均可支配收入增長為11.2％，農村居民人均可支配收入增長則僅為3.6％。
多年來稅收的增長總是高于GDP的增長，高于其他生產的消費指標的增長，又不見任何的釋疑，企業(yè)、老百姓心中就會有自己的想法。
納稅人應有知情權
近年來，新稅種不斷出現(xiàn)，征稅面也不斷擴大，這是稅務完善的一個表現(xiàn)，相信有其合理、合法性。但這些是否都經過深入、充分的論證？設置是否科學？是否有利于促進生產力的發(fā)展？有沒有執(zhí)行的基礎？相信大多被征收對象都是稀里糊涂。
過去有一種說法，我國稅收增長幅度大，是因為原來的稅基太小，稅種太少，偷稅漏稅多。那么經過這么多年的改革和完善，如果今天還是用這些來解釋，就顯得蒼白無力、難以服眾了。為了促進稅務工作的科學性、合理性、公平性，提高其權威性，希望逐步建立起透明的可監(jiān)督的機制。建議稅收也要聽證
李婉芬在提案上建議，在每年的人大政協(xié)全會上，增加專門的地方稅收情況報告。在新增稅種或調整舊稅制時，對牽涉面大的稅項，參考公用事業(yè)收費聽證制度的做法，逐步試行稅項聽證制度。即使目前地方政府沒有權力決定稅種的開征等問題，也希望有關部門把民間的意見反映到更高一級的部門。
各方反響：
盛先生（資深稅務工作者）：在稅局工作的很多同事都有這樣的經驗，上級忽然下發(fā)一個文件，卻是幾個月前就要開始執(zhí)行的，增加了工作量，甚為繁瑣。我認為這種沒有前瞻性的決策行為是不可取的。綜觀海外一些發(fā)達地區(qū)和國家，所有的重大決策沒有不提前公開征集社會意見的，對于影響老百姓生活的稅收政策更是如此。
目前我國開征新稅種，制定稅法都是要經過全國人大批準的，稅收條例則由國務院制定，稅收政策由國家稅務總局出臺，地方政府基本沒有權力制定稅收政策。雖說稅法由人大批準，人大可以反映大多數納稅人的意見，不過其實在制定稅法時僅靠人大的參與是不足夠的。
稅收政策調整要聽證，我是絕對贊成的，我覺得不僅要燃油稅、物業(yè)稅、個人所得稅這些直接影響老百姓利益的稅種要聽證，所有的稅種都要聽證。
曾先生（資深稅務工作者）：我從事稅務工作幾十年，感覺稅收宣傳是個難點，近年來稅局更是絞盡腦汁，耗費大量成本宣傳稅收知識，如成立稅官藝術團，以歌舞小品等藝術形式吸引納稅人的眼球，建立電話熱線24小時接受納稅人的咨詢、建立網站為納稅人服務、甚至采取發(fā)票抽獎的方式打擊偷逃營業(yè)稅的行為。這些手段都取得了一定的效果，但是仍然和預期有差距�，F(xiàn)在有政協(xié)委員提出新稅種和新稅收政策應該聽證，我絕對贊成，因為讓納稅人參與決策就是最好的稅收宣傳。
稅收政策調整影響的范圍十分廣泛，但是這些重大的決策目前仍然局限由少數官員和專家參與制定，要掏錢的反而沒有知情權和話語權，顯然是不合邏輯的，對于稅務部門開展工作也沒有好處。
楊衛(wèi)華（中國稅務協(xié)會理事中山大學教授）：重大的稅收決策應該由納稅人參與討論制定。國家有些稅務決策無法推出，很大程度就是對納稅人的反映沒有把握，不敢貿然出臺，例如燃油稅。其實有關對于燃油稅的瞻前顧是時完全不必要的，最合理也是最省心的方法就是廣泛聽取納稅人的意見。
霍先生（市民）：政府開征新稅種要開聽證會我是百分百贊成。像個人所得稅，很多媒體都報道了社會各方的意見，例如起征點偏低，一個人為單位而不是以家庭為單位造成新的不公平等等，但是這些民間的意見此次得不到決策部門的反應。
我認為稅收政策由上而下制定，可能政府的考慮是其收入大部分來自稅收，因此制定政策時更多是從政府部門的利益和方便考慮，忽略了民間的聲音。這種方式會讓納稅人對稅收產生抵
觸情緒，我認為這也是偷稅漏稅行為難以根絕的深層次原因之一。
新聞鏈接：春節(jié)收利是也得要繳稅
昨日廣州市地稅局透露，去年廣州市國、地稅部門共征收個人所得稅73.76億元，同比增長14.68％，按照廣州戶籍人口720萬計算，人均繳納個人所得稅達1024.44元，首次突破千元大關，東山區(qū)人均繳納個人所得稅更是突破性地增長到2117元。
廣州個稅增長14.68％
2003年廣州市經濟持續(xù)快速發(fā)展，全年共實現(xiàn)GDP達3466.63億元，同比增長15.0％，是廣州近8年來增速最快的一年，帶動了廣州市職工收入和銀行存款余額的穩(wěn)步增加。數據顯示，2003年廣州市職工年平均工資達27580元，同比增長8.9％，存款余額8676.72億元，比2003年初增長了近15.4％。，廣州人均工資的攀升也拉動了個人所得稅的增長。
今年五方面重點查稅
廣州市職工的工資薪金增勢強勁，但是“工資、薪金”仍是個人所得稅偷逃稅款的重點。廣州地稅第二稽查局去年共查補個人所得稅1840.50萬元，其中工資、薪金所得項目占了83％，利息、股息、紅利所得項目占了17％，勞務報酬所得項目占了0.13％。
近年來隨著國家稅收征管工作的加強，公民繳納個人所得稅的意識不斷提高，個人所得稅征管工作有所好轉，但仍有部分企業(yè)以各種手段偷逃個人所得稅。今年，廣州地稅將著重對以下項目的納稅情況進行稽查：一是獎金、稿酬、誤餐費、節(jié)日補貼、電話費補貼、新春利是等各種名目所得的扣繳情況；二是未辦用工手續(xù)的臨工工資是否按照勞務報酬扣繳稅款；三是利息、股息、紅利所得的繳稅情況；四是各種收入的稅收依據是否正確；五是對一些以“一套班子，兩塊牌子”方式進行運轉的企業(yè)納稅情況。
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