第一財經(jīng)日報：稅制改革是最近大家關注的熱點，其中企業(yè)所得稅的改革備受矚目。如何看待內外資企業(yè)所得稅并軌改革？
賈康：內外資企業(yè)所得稅并軌的思路早已形成，在邏輯上并沒有人反對，但當方案進入立法關口時，卻遇到強勁的阻力。比如，有的部門和地區(qū)認為現(xiàn)在還不能做，理由是啟動并軌，會影響FDI（外國直接投資）的流入，其實還有潛臺詞，是可能其影響政績。但啟動這項改革首先應該提到大局和戰(zhàn)略高度來討論。
因為我們的內資企業(yè)稅賦比較高，實際上是受到歧視，外資企業(yè)卻享受著超國民待遇，這構成一種非公平競爭。入世前曾熱烈討論，改變這種不公平狀況，入世后就實施并軌，但因為超國民待遇并沒有違反WTO條款，再加上擔心并軌產(chǎn)生負面影響，所以前些年不敢改動。而現(xiàn)在進行改革的時機應該說已經(jīng)成熟。
目前，中國經(jīng)濟處于高增長期，世界經(jīng)濟的形勢也比較好，而且市場化進程也要求我們盡快建立一個統(tǒng)一的公平競爭市場，否則不利于我們的內資企業(yè)在全球化的國際市場上參與競爭。我們現(xiàn)在不能再拖延這個改革了，否則將喪失重要機遇。
第一財經(jīng)日報：請您具體分析一下時機成熟的內涵。
賈康：首先，這幾年財政收入增長令人滿意，今年增量超過5000億元，但未來的增長勢頭并無大的把握，財政收入占GDP比重回升到一定程度后就會趨于穩(wěn)定。所以在現(xiàn)在這種財政相對寬松的條件下，操作空間相對大，應當做一些積極支持中長期發(fā)展的事情。
其次，現(xiàn)在人民幣有升值壓力，而正面升值必須慎之又慎，如啟動所得稅的并軌，正好可以對升值壓力產(chǎn)生一定的緩解、中和作用。
第三，增值稅轉型改革已在東北啟動，下一步勢必推向全國。如與企業(yè)所得稅的并軌并行推出，正好對外資企業(yè)稅賦發(fā)生“一增一減”的效應，有利于平穩(wěn)施行改革。
第四，明年是溫家寶總理所稱的“改革年”，最高決策層下決心在這一年將本屆政府任期內的重要改革舉措推出。綜合以上幾個因素，我認為目前是啟動內外資企業(yè)所得稅并軌改革的天賜良機，機不可失。
第一財經(jīng)日報：可是，改革有阻力，怎么能沖破和化解阻力？
賈康：我認為，各方應加緊磋商，進行中肯分析，尋求共同點和可行方案，盡快形成共識。如果因為這種阻力使內外資并軌改革啟動不了，對整個改革、發(fā)展來說，代價會很大，而且再找這樣的時機可能比較難。在促使內資企業(yè)發(fā)揮潛力與活力的同時，其實對外資影響也不會很大，因為外資主要看市場潛力、法規(guī)與投資環(huán)境改善、政局穩(wěn)定，稅率是次要考慮的因素。而且，在并軌改革實施時，一定會采取過渡的辦法，用3~5年過渡期使外資企業(yè)稅率逐漸提高到位，一年一個小調整，特別是和增值稅轉型改革并行，一增一減，可以顯著減少這一改革對外資企業(yè)和外資流入的影響。
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