遼寧省財(cái)稅工作會(huì)議在沈陽召開，會(huì)議簡要回顧了2003年全省財(cái)稅工作，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作。遼寧省常務(wù)副省長許衛(wèi)國主持會(huì)議。遼寧省省長薄熙來、遼寧省副省長魯昕在會(huì)上作重要講話。
2003年對于遼寧省是極其不尋常的一年，全省生產(chǎn)總產(chǎn)值突破6000億元大關(guān)，同比增長11.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2082.5億元，增長29.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2330.8億元，增長12.3%。出口146.3億美元，增長18.3%。全省地方一般預(yù)算收入446.4億元，增長15.7%。地方一般預(yù)算支出57.1億美元，增長34.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7240元，增長11%。農(nóng)村居民人均純收入2934元，增長6.7%。
魯昕在講話中說，一年來，遼寧省各級財(cái)稅部門重點(diǎn)做了許多工作。遼寧省各級財(cái)稅部門積極組織財(cái)稅收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力保障。其中，國稅收入609.4億元，比上年增長22.4%；地稅收入313.8億元，比上年增長13%，首次超過300億元。認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)稅政策，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增值財(cái)源。國稅部門辦理出口退稅80.5億元，減免稅款2.5億元。通過研究對屆中央政策，營造老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策環(huán)節(jié)。推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，努力解決群眾生產(chǎn)生活困難。2003年全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由115.4元降至62.9元；籌集扶貧幫困資金4.2億元，投入扶貧開發(fā)資金1.6億元。強(qiáng)化支出管理，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)算制度改革。2003年全省納入預(yù)算管理體系的財(cái)政資金達(dá)到1167.5億元，國庫集中支付資金總量達(dá)到196.4億元，政府采購資金達(dá)53億元。依法加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督，創(chuàng)造從嚴(yán)管理的法制環(huán)境。全省國稅系統(tǒng)稽查機(jī)構(gòu)去年共補(bǔ)稅款、課征滯納金、罰款累計(jì)6.6億元；地稅系統(tǒng)查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款5.5億元。
魯昕強(qiáng)調(diào)，科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地良好開端的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長周期的來臨、市場化取向改革的深化、振興老工業(yè)基地特殊區(qū)域政策的實(shí)施以及依法行政法制環(huán)境的改善，都為遼寧加快發(fā)展提供了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和良好外部環(huán)境。
隨著遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造的深化，解決“三農(nóng)”問題力度的加大，政府履行基本職能對財(cái)力需求會(huì)進(jìn)一步增加，這就需要我們“完成四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新、處理好四個(gè)關(guān)系”。
完成四個(gè)轉(zhuǎn)變 一是從過去過多重視財(cái)稅收入，轉(zhuǎn)變到抓收入與管支出同時(shí)并舉。二是從過去過多重視爭取省以上補(bǔ)助，轉(zhuǎn)變到爭取補(bǔ)助與科學(xué)管理同時(shí)并舉。三是從過去過多強(qiáng)調(diào)增加省對下補(bǔ)助，轉(zhuǎn)變到增加補(bǔ)助與績效評價(jià)同時(shí)并舉。四是從過去過多依賴“人”控管理轉(zhuǎn)變到“人”控管理與源頭制度建設(shè)同時(shí)并舉。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新 一是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入管理創(chuàng)新。二是實(shí)現(xiàn)財(cái)政分類支出管理創(chuàng)新。三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金分配規(guī)則的創(chuàng)新。四是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理制度的創(chuàng)新。
處理好四個(gè)關(guān)系 一是處理好政策性減收與依法征管的關(guān)系。二是處理好確保存量稅收與從嚴(yán)管理稅源的關(guān)系。三是處理好機(jī)制源頭建設(shè)與執(zhí)行從嚴(yán)管理的關(guān)系。四是處理好增加省對市縣補(bǔ)助與績效評價(jià)的關(guān)系。
2004年是遼寧省全面落實(shí)老工業(yè)基地振興的開局之年。魯昕要求，全省各級財(cái)稅部門要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想，指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全省財(cái)稅工作。要牢固樹立全局觀念，為各級政府實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力保證。要縮小城鄉(xiāng)差距，解決好“三農(nóng)”問題。要繼續(xù)完善社保體系，維護(hù)各群體基本利益。要整合政府財(cái)力資源，管好管活存量財(cái)力。要積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，加快構(gòu)筑公共財(cái)政體系框架。要完善專項(xiàng)資金績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)監(jiān)督。要強(qiáng)化財(cái)稅管理的基礎(chǔ)工作，提高依法治稅、依法理財(cái)質(zhì)量。要勤政廉潔，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
魯昕最后強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年。做好今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作，對于維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。各級財(cái)稅部門要在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治、竭盡全力、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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