調(diào)整稅前扣除——鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)捐贈(zèng)

　　“非典”暴發(fā)后，來自企業(yè)方面的捐款捐物日益增加。但在這次財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)的“非典”捐贈(zèng)優(yōu)惠政策之前，企業(yè)捐贈(zèng)款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅，這樣就形成企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅就越多的矛盾，自然抑制企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。

　　隨著單個(gè)企業(yè)捐款數(shù)額的接連攀升，北京市民政局接受的社會(huì)捐款也水漲船高，北京市民政局宣教中心的孫志祥主任說，社會(huì)捐款像這樣爆發(fā)性的增長在北京市民政局還是第一次，只有1998年夏天為洪水災(zāi)害的捐款可以與之相比。

　　企業(yè)為防治“非典”踴躍捐款，除了“非典”引起政府的高度重視和社會(huì)的高度關(guān)注外，有一個(gè)重要因素不能忽視，據(jù)新華社4月30日?qǐng)?bào)道：財(cái)政部和國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，對(duì)社會(huì)各界向防治非典型肺炎事業(yè)捐贈(zèng)，給予所得稅優(yōu)惠政策。北京市地方稅務(wù)局也早在4月24日就發(fā)出通知：企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過北京市衛(wèi)生局對(duì)防治非典型肺炎捐贈(zèng)現(xiàn)金，按衛(wèi)生局開具的收據(jù)所列金額在當(dāng)期計(jì)算繳納企業(yè)和個(gè)人所得稅時(shí)予以全額扣除。

　　按《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分準(zhǔn)予稅前扣除，就是說，在沒有針對(duì)“非典”的特殊規(guī)定出臺(tái)之前，企業(yè)捐贈(zèng)款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3％，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅，這樣就形成企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅就越多的矛盾，自然抑制了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。

　　孫志祥認(rèn)為，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)應(yīng)該是長期性的，但按規(guī)定，只有針對(duì)防治“非典”的捐贈(zèng)才可以享受稅收優(yōu)惠，并且“非典”一旦得到控制，連這項(xiàng)優(yōu)惠估計(jì)也得取消，所以要鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)，調(diào)整稅前扣除比例是一個(gè)重要的促進(jìn)機(jī)制。孫志祥向有心捐贈(zèng)的企業(yè)建議，可以向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營利性組織進(jìn)行公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)或向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)，因?yàn)檫@種捐贈(zèng)不受3％的比例限制，可在所得稅前全額扣除。更有利于鼓勵(lì)企業(yè)長期捐贈(zèng)的辦法就是允許企業(yè)設(shè)立公益性或慈善性的基金。據(jù)了解，香港出現(xiàn)首位不幸殉職的醫(yī)護(hù)人員后，香港工商界即發(fā)起“工商界關(guān)懷非典肺炎受難者基金”，以資助因“非典”失去親人而需要援助的受難者。孫志祥告訴筆者，雖然目前在我國成立基金會(huì)比較困難，但國家正在修改有關(guān)法律條例，相信將來會(huì)出現(xiàn)越來越多慈善性質(zhì)的基金會(huì)，以方便和鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)公益、慈善性事業(yè)。

　　公眾對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)的支持度不高也是制約企業(yè)捐贈(zèng)積極性的一個(gè)重要外部因素。孫志祥說，外國很多國家和地區(qū)的公眾有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)有很高的認(rèn)同和支持，而向公益、慈善事業(yè)捐贈(zèng)是體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，這也是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)企業(yè)熱衷于捐贈(zèng)的一個(gè)重要原因。如果我國企業(yè)能夠預(yù)期自己的捐贈(zèng)行為會(huì)提高公眾對(duì)自己的美譽(yù)度，必將會(huì)投入越來越多的資源用于捐贈(zèng)公益、慈善事業(yè)。