打破平均創(chuàng)新機(jī)制
國稅蓮湖分局在全面推行干部能級管理辦法之前，有的同志在崗位上忙得不可開交，可部分崗位的人員卻悠哉游哉，喝茶聊天津津樂道，到月底工資獎金沒有絲毫區(qū)別。看到這種情況，國稅蓮湖分局黨組認(rèn)為解決這種問題的辦法是突破稅務(wù)干部素質(zhì)高低一個樣、能力強(qiáng)弱一個樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”平均主義，從根本上解決分配不公、作風(fēng)不實、基礎(chǔ)不牢、業(yè)績不高的問題，提高征管質(zhì)量，促進(jìn)依法治稅。能級管理的設(shè)想呼之欲出。
動態(tài)管理獎懲分明
所謂能級管理就是按“以能定崗，按崗定責(zé)，以責(zé)定酬”的形式，對干部實行動態(tài)管理，即把干部的綜合能力評定與獎勵直接掛鉤，達(dá)到人盡其才、人定其酬的目的。“按能定崗”，就是按能級綜合考試和能級綜合考核成績確定崗位�？偡譃�100分，其中能級考試占60分，內(nèi)容包括稅收綜合知識、法律法規(guī)及政策、計算機(jī)知識等；能級考核占40分，并實行分類考核、分項記分、綜合測評的辦法進(jìn)行。該局設(shè)定能級評定分三個級別，具體劃定考試考核綜合成績界限為：85分（含85分）以上為一級，75分（含75分）至85分為二級，60分（含60分）至75分為三級，60分以下取消評定資格�！耙詬彾ㄘ�(zé)”就是按干部等級得分確定其所屬級別�！耙载�(zé)定酬”，就是按干部所得級別進(jìn)行能級獎勵。與此同時該局還制定了與之相適應(yīng)的配套措施。參加能級認(rèn)證的干部必須經(jīng)過審查；干部能級認(rèn)證級別在全局公示。并實行動態(tài)的能級升降管理，干部執(zhí)法能級認(rèn)證半年一次，不具備終身制，能者上，庸者下，能級獎勵隨之上下浮動。違反黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，具有不廉行為記錄的干部，一律取消認(rèn)證資格隨同取消能級獎勵。
能級管理顯現(xiàn)成效
能級管理辦法一經(jīng)推出，立即在全局激起“千層浪”。有人認(rèn)為搞什么創(chuàng)新，按部就班就行了；有人則說放著安寧不安寧，沒事找事搞什么能級管理，這不是搞政績工程的時候；而更多的人認(rèn)為實施能級管理有利于稅務(wù)干部的整體素質(zhì)提高，更有利于增強(qiáng)干部工作責(zé)任心和事業(yè)心。
蓮湖分局除了進(jìn)行廣泛地宣傳動員外，成立了專門的管理考核班子重點抓好能級認(rèn)證，以民主評議認(rèn)定干部的“德”、以考試認(rèn)定干部的“學(xué)”、以考核勞動紀(jì)律認(rèn)定干部的“勤”、以征管質(zhì)量和征管資料認(rèn)定干部的“能”、以稅收任務(wù)認(rèn)定干部的“績”、以廉正建設(shè)認(rèn)定干部的“廉”。實行干部能級管理辦法后，分別有9名、154名和16名干部被認(rèn)定為能級一級、二級和三級，他們都拿到了相應(yīng)檔次的能級獎。由于能級管理涵蓋了每個干部在德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面的表現(xiàn)，某一個方面的短缺就可能影響個人的能級認(rèn)證，廣大干部的思想工作作風(fēng)有了明顯地轉(zhuǎn)變，各項工作取得明顯成效。有的同志閑暇時間自覺捧起專業(yè)書本，學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)稅收知識，有的力求高標(biāo)準(zhǔn)整理所管納稅戶的納稅資料，完善納稅檔案。推行能級管理模式后，稅務(wù)專管員自覺將工作重心轉(zhuǎn)移到稅收征管上來，使該局的征管基礎(chǔ)工作有了長足的進(jìn)步，納稅申報率、稅款入庫率和資料完整率分別由以前的97％、95％和97％上升到現(xiàn)在的98％、97％和99％。一名未達(dá)理想級別的同志深有感觸說，這次能級管理分局動了真格的，評上理想能級的人拿了獎金拿得適得其所，自己沒到理想的能級不但臉上無光，更說明靠混是不行了，決心進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎扎實實把工作搞好，向一級沖刺。
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