鼓勵(lì)節(jié)約消費(fèi) 開(kāi)征汽車燃油稅呼之欲出

    今年以來(lái)，中國(guó)油價(jià)不斷上漲，今年進(jìn)口石油將達(dá)到1.2億噸，進(jìn)口依存度將達(dá)到40%，針對(duì)此種情況，控制國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)成當(dāng)務(wù)之急，而爭(zhēng)論已久的燃油消費(fèi)稅早已被業(yè)界認(rèn)為是國(guó)務(wù)院的下一步市場(chǎng)調(diào)整策略。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰11月在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，內(nèi)地汽車燃油稅方案已經(jīng)制定，人大常委會(huì)經(jīng)討論也原則上同意了，到現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)，主要是因?yàn)閲?guó)家考慮現(xiàn)在油價(jià)較高，出臺(tái)影響太大。

    據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，中國(guó)有關(guān)官方人士表示，燃油稅久未開(kāi)征的唯一因素是國(guó)際原油價(jià)格連年走高，2004年以來(lái)，更是創(chuàng)下歷史新高。國(guó)內(nèi)一位稅制專家介紹，最初設(shè)計(jì)燃油稅時(shí)，國(guó)際油價(jià)是每桶15美元，但此后油價(jià)不斷上調(diào)，現(xiàn)已超過(guò)每桶40美元。決策層考慮，在這樣的油價(jià)下出臺(tái)燃油稅，會(huì)再次大幅增加企業(yè)成本和居民支出。

    推行燃油稅需平穩(wěn)過(guò)渡

    不過(guò)，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)油價(jià)不斷上漲卻是燃油稅即將實(shí)行的預(yù)兆。今年8月，國(guó)家發(fā)改委第三次調(diào)高國(guó)內(nèi)成品油的出廠價(jià)。這位稅制專家表示，國(guó)家推行燃油稅需要一個(gè)平穩(wěn)過(guò)渡，一下子漲價(jià)太多會(huì)造成市場(chǎng)大幅波動(dòng)。因此決策層考慮通過(guò)不斷「小步快跑」將價(jià)格提上來(lái)，等時(shí)機(jī)成熟后再用燃油稅來(lái)替代現(xiàn)有的各項(xiàng)費(fèi)用。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所、期貨證券研究室主任廖英敏表示，征收燃料油消費(fèi)稅的相關(guān)法規(guī)早已制訂完備，推出只是一個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題。

    最終燃油稅可加至100%

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰認(rèn)為，已經(jīng)制定的燃油稅政策，只是把現(xiàn)在的每輛汽車要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，沒(méi)有增加用戶負(fù)擔(dān)。它還不足以來(lái)抑制對(duì)燃油的過(guò)度消費(fèi)，「我認(rèn)為應(yīng)該額外再加一筆稅來(lái)提高成品油價(jià)格，但加的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)逐步增加的過(guò)程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%」。

    鼓勵(lì)節(jié)約消費(fèi)

    汽車燃油稅可引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，鼓勵(lì)節(jié)約消費(fèi)。在一些歐美國(guó)家，各國(guó)政府都有征收不同比例燃油稅的政策，如美國(guó)收取30%，日本收取120%，法國(guó)收取300%不等。由此產(chǎn)生的結(jié)果就是，在美國(guó)的路上行駛的汽車偏大，油耗高，而在法國(guó)，小型車被普遍使用，而中國(guó)的燃油稅為零。

    對(duì)于內(nèi)地汽車個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，政策的出臺(tái)對(duì)于他們汽車消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變將起到極大的推動(dòng)作用。在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，大多數(shù)購(gòu)買者認(rèn)為，買車就要買外形氣派、內(nèi)部裝飾豪華的大塊頭汽車，但這些車型一般排量較高，耗油量較大；而在歐洲，汽車只是代步的工具，人們注重的是車的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和環(huán)保性，所以小排量?jī)蓭�車成為主流，所占比例達(dá)到了70%.

    油稅對(duì)節(jié)油作用明顯

    專家認(rèn)為，征收燃油稅后，可以有效調(diào)節(jié)能源價(jià)格變化狀態(tài)，通過(guò)對(duì)這種價(jià)格變化狀態(tài)的調(diào)控，又可以減低汽車的能耗，提高汽車能效。

    從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，燃油稅對(duì)節(jié)油有明顯作用。它會(huì)刺激節(jié)能型汽車的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)更新，更多地利用電噴和柴油技術(shù)，更多地采用輕型材料和節(jié)能技術(shù)，從而有利于節(jié)約石油資源和減少污染。

    中央需施行配套措施

    有學(xué)者表示，若選擇此間出臺(tái)燃油稅，表明中央覺(jué)察能源短缺危機(jī)越來(lái)越凸顯，下定決心調(diào)整高油耗政策，并鼓勵(lì)城市居民多選擇低能耗的生活產(chǎn)品及方式，再結(jié)合早前發(fā)改委公布了節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃，中央有意繼續(xù)運(yùn)用「開(kāi)源節(jié)流」的政策搭配去推動(dòng)高效、節(jié)能、環(huán)保的新型發(fā)展之路。

    但學(xué)者亦認(rèn)為增加燃油稅短期內(nèi)必將增加企業(yè)與居民的慣性成本，尤其下游行業(yè)如航空、汽車、塑料等受沖擊嚴(yán)重，成本大幅增加進(jìn)而影響消費(fèi)者信心，首當(dāng)其沖的就是加劇汽車消費(fèi)品的衰退，其次加劇消費(fèi)者對(duì)機(jī)票的敏感度，因此，中央還需為恢復(fù)消費(fèi)信心而施行配套措施，以促進(jìn)良性循環(huán)。