稅收風(fēng)暴后的廣州日化民企

　　一半以上的日化大鱷存在不同程度的逃稅漏稅，而由于日化小企生存環(huán)境更為窘迫，估計(jì)90％以上的企業(yè)難逃偷漏稅的嫌疑。 

　　今年4－7月，廣州市國(guó)稅局對(duì)全市342戶化妝品及其他日用化學(xué)產(chǎn)品制造企業(yè)開(kāi)展了大規(guī)模的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，從而刮起了一場(chǎng)稅收風(fēng)暴，引起了整個(gè)行業(yè)的震動(dòng)�！囤A周刊》曾在風(fēng)暴之初刊出專(zhuān)文《稅震民企》報(bào)道此事。到底有多少日化民企在稅收面前栽了跟頭？來(lái)自廣州市國(guó)家稅務(wù)局的數(shù)字表明：涉稅違法的企業(yè)多達(dá)116戶，占總戶數(shù)的33．92％，共查補(bǔ)稅款1.2億多元。風(fēng)暴漸漸平息之后，記者專(zhuān)門(mén)采訪了廣州市國(guó)稅局稽查局的有關(guān)負(fù)責(zé)人和一些業(yè)界人士，了解到數(shù)字背后的更多真相。 

　　稅震民企回放 

　　"×××的賬被封了，老板跑了。"從今年初開(kāi)始，這一句話在廣州日化業(yè)的使用頻率急劇增加。這句話的導(dǎo)火線，是今年春季開(kāi)始的日化業(yè)稅務(wù)大檢查。不同的是，此話的主角在不停地變換，且其中不乏威震業(yè)界的知名大鱷。大鱷在稅收上觸礁帶來(lái)的震動(dòng)自然厲害，但從今春以來(lái)，此起彼伏的日化小企業(yè)倒在稅收下，對(duì)于以小而多為聚群特征的粵日化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，或者更具殺傷力。 

　　一位業(yè)內(nèi)資深人士陳先生感嘆道，"出問(wèn)題的企業(yè)，既有一些業(yè)內(nèi)的大腕，也有許許多多的小老板。"據(jù)陳先生介紹：廣州日化企業(yè)規(guī)模都不是很大，絕大部分是民營(yíng)中小企業(yè)。這些中小企業(yè)，大部分都是在鉆政策的空子，說(shuō)是鉆空子，實(shí)際上很多是違反國(guó)家法規(guī)的，這在行業(yè)內(nèi)，不用說(shuō)大家都是心知肚明。因此，只要是真的查起來(lái)，許多小企業(yè)都很難逃脫。因?yàn)槎悇?wù)原因，在許多日化公司，很多老板都不敢裝電腦系統(tǒng)，因?yàn)楹ε鲁隽藛?wèn)題一鍋端，電腦里的資料就是證據(jù)。甚至有些企業(yè)安裝之后，主機(jī)并不放在辦公室，而是放到其他地方，資料隨時(shí)備份。 

　　雖然沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)，但諸多業(yè)內(nèi)人士受訪表明，稅，已經(jīng)讓日化業(yè)的老板們難以安睡。 

　　眾老板為何選擇逃跑？ 

　　在稅收風(fēng)暴面前，廣州日化界眾老板亦是各懷心事--有的照罰單補(bǔ)稅，亦有不少選擇了逃走。 

　　"許多小老板之所以選擇逃跑，是不愿意繳納罰款。"陳先生分析說(shuō)，目前對(duì)偷稅的處罰額在0.5～5倍之間，如果倍數(shù)比較高，受罰人往往不愿意交錢(qián)，寧可選擇關(guān)門(mén)而不愿繼續(xù)生產(chǎn)。再加之許多老板的短期心態(tài)(既然玩的也不是什么知名品牌，倒了也就倒了)，在罰款額超過(guò)百萬(wàn)之后，許多老板就開(kāi)始玩"失蹤"了。 

　　而實(shí)際上，日化業(yè)的稅收風(fēng)暴席卷的范圍已經(jīng)超出了單個(gè)企業(yè)的本身，當(dāng)一家企業(yè)老板逃跑之后，許多經(jīng)銷(xiāo)商、供應(yīng)商的款項(xiàng)也就牽涉到里面，形成連鎖反應(yīng)。 

　　稅收風(fēng)暴，已經(jīng)撼動(dòng)了整個(gè)廣州日化行業(yè)。 

　　偷逃稅手法五花八門(mén) 

　　在此次追蹤采訪中，廣州國(guó)稅局稽查局負(fù)責(zé)人向《贏周刊》記者介紹，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)廣州市化妝品行業(yè)普遍存在以下的稅收違法行為： 

　　1.企業(yè)采用賬外經(jīng)營(yíng)的手法，編制兩套以上的會(huì)計(jì)賬冊(cè)，隱瞞銷(xiāo)售收入。這部分企業(yè)大都是通過(guò)采取現(xiàn)金交易的手段，隱瞞銷(xiāo)售收入。 

　　2.企業(yè)外購(gòu)印有公司商標(biāo)的產(chǎn)品作為宣傳品派發(fā)未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出偷逃稅款。 

　　3.企業(yè)將自產(chǎn)產(chǎn)品直接贈(zèng)送給客戶作樣品，特別是用于抵交各種費(fèi)用，或用于職工福利、職工自用等，未視同銷(xiāo)售計(jì)繳增值稅。 

　　4.企業(yè)利用收購(gòu)發(fā)票購(gòu)進(jìn)非免稅農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額偷逃稅款。 

　　5.企業(yè)通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，利用產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控收入人為轉(zhuǎn)移利潤(rùn)逃避消費(fèi)稅、所得稅。 

　　6.企業(yè)商品已發(fā)出貨款已收到，但未開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，未按規(guī)定申報(bào)納稅。 

　　7.企業(yè)混淆化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品的概念，錯(cuò)用消費(fèi)稅稅率。 

　　8.企業(yè)受托加工應(yīng)稅消費(fèi)稅產(chǎn)品，沒(méi)有代收代繳消費(fèi)稅稅款。 

　　9.企業(yè)通過(guò)開(kāi)設(shè)多個(gè)私人銀行存款賬戶，用于收取貨款，以達(dá)到轉(zhuǎn)移收入的目的。 

　　10.個(gè)別企業(yè)以虛假發(fā)票申報(bào)抵扣增值稅稅款。 

　　11.企業(yè)報(bào)廢材料損失所涉及的進(jìn)項(xiàng)稅額未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。 

　　12.財(cái)產(chǎn)損失未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在所得稅前扣除等。 

　　對(duì)于國(guó)稅局公布的數(shù)字和情況，陳先生認(rèn)為這是逐漸敲開(kāi)了廣州日化行業(yè)冰山的一角。在他所接觸到的日化企業(yè)中，至少有一半以上的日化大鱷存在不同程度的逃稅漏稅，而由于日化小企生存環(huán)境更為窘迫，估計(jì)90％以上的企業(yè)難逃偷漏稅的嫌疑。 

　　國(guó)稅局細(xì)說(shuō)稅收稽查創(chuàng)新 

　　今年初，廣州市國(guó)稅局把稽查工作從"收入主導(dǎo)型"向"執(zhí)法服務(wù)型"作戰(zhàn)略性調(diào)整，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)組織行業(yè)性的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊行業(yè)性的偷騙稅行為，以達(dá)到"檢查一個(gè)行業(yè)，整改一個(gè)行業(yè)，教育一個(gè)行業(yè)"的目的。 

　　化妝品行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查是該局今年開(kāi)展的第一個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。本次專(zhuān)項(xiàng)檢查改變了以往年度的傳統(tǒng)做法，選取了10%有代表性的企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，首先由這部分企業(yè)開(kāi)展自查，然后稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理歸納，及時(shí)總結(jié)出該行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，再組織其他未納入重點(diǎn)檢查的企業(yè)召開(kāi)稅收宣講會(huì)，輔導(dǎo)他們開(kāi)展自查自糾。 　

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，廣州市國(guó)稅局組織召開(kāi)了6場(chǎng)稅收宣講會(huì)，召集了其他未列入重點(diǎn)檢查企業(yè)的法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共500多人參加了會(huì)議，輔導(dǎo)納稅人開(kāi)展自查自糾工作。宣講會(huì)采取以案說(shuō)法、善意提醒的形式，力圖使納稅人對(duì)現(xiàn)行的稅法有更深刻的認(rèn)識(shí)，在事實(shí)上促使部分企業(yè)及時(shí)地對(duì)稅收違法行為予以改正，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為。 

　　如何避免劣幣驅(qū)逐良幣？ 

　　陳先生認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的日化民營(yíng)企業(yè)面臨產(chǎn)品價(jià)格迅速下滑和跨國(guó)日化巨頭動(dòng)輒以億計(jì)強(qiáng)勢(shì)推廣的雙重打壓，企業(yè)的利潤(rùn)空間一步步地縮小。加上許多日化民營(yíng)企業(yè)老板的素質(zhì)普遍偏低，他們做企業(yè)的目的主要是解決生存問(wèn)題，而不是有遠(yuǎn)大的理想與抱負(fù)。在這種情況下，偷稅成了他們求生的一個(gè)重要手段。 

　　正是在這種行業(yè)環(huán)境下，一旦出現(xiàn)部分企業(yè)不納稅卻沒(méi)有受到嚴(yán)厲的處罰時(shí)，那么游戲規(guī)則就被破壞了，因?yàn)楫?dāng)別人給經(jīng)銷(xiāo)商更高利潤(rùn)的時(shí)候，如果你做不到，就意味著死亡。游戲規(guī)則被破壞的直接結(jié)果，就是偷稅這種"劣幣"如果能與不偷稅這種"良幣"并行于市場(chǎng)，那么最終的結(jié)果必然是"劣幣驅(qū)逐良幣"。 

　　作為連續(xù)七年廣州私企納稅先進(jìn)單位，立白集團(tuán)新聞發(fā)言人許曉東對(duì)有關(guān)媒體談到，企業(yè)要發(fā)展，必須以誠(chéng)信為根本。而誠(chéng)信就必須包含依法納稅和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。許曉東認(rèn)為，加強(qiáng)稅收征管好處顯而易見(jiàn)--能使真正守法、正規(guī)的企業(yè)處于一個(gè)更公平的起跑線。，實(shí)際上，像立白這樣誠(chéng)信納稅的企業(yè)目前最擔(dān)心的就是合法納稅的游戲規(guī)則能否有效維護(hù)。 

　　廣州國(guó)稅局稽查局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也說(shuō)："如果我們放任偷漏稅這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，就是對(duì)合法納稅企業(yè)的傷害。"顯然，經(jīng)濟(jì)行為自然不能僅靠道德來(lái)解決，而應(yīng)該運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式解決。對(duì)于違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律的行為，應(yīng)該加大違法者的機(jī)會(huì)成本，也就是重罰，重判。如果違法經(jīng)營(yíng)所付出的成本大于合法經(jīng)營(yíng)，那么理性的經(jīng)濟(jì)人將會(huì)選擇后者。 

　　凈化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序任重道遠(yuǎn) 

　　稅收風(fēng)暴對(duì)于日化業(yè)而言，真正的意義在于它對(duì)行業(yè)可能產(chǎn)生的裂變和凈化作用。但是，稅收仍然只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的表面現(xiàn)象。與其他行業(yè)相比，作為擁有3000多家企業(yè)的日化大省，廣東至今沒(méi)有一個(gè)自己的行業(yè)性協(xié)會(huì)。日化業(yè)界人士認(rèn)為，日化行業(yè)要健康發(fā)展，最為關(guān)鍵的是政府必須重視這一行業(yè)，必須制定一些行業(yè)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，這才是治本之道。否則，光抓稅收征管、稽查作用有限。 

　　大力打擊化妝品企業(yè)偷逃稅行為，從表面來(lái)看，在短時(shí)間內(nèi)能起"殺一儆百"的作用，但更重要的是--政府應(yīng)使用稅收政策等杠桿手段加大產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，政府應(yīng)把握好日化企業(yè)不同階段生產(chǎn)的狀況，改變不平等的投資環(huán)境。日化小企逃稅現(xiàn)象更為普遍的一個(gè)深層次原因在于--一旦其進(jìn)入發(fā)展階段，就失去了初期的稅收優(yōu)惠，亦不能享有大企業(yè)"退稅還款"的政策，于是稅負(fù)便顯得沉重起來(lái)。 

　　顯然，凈化行業(yè)秩序，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展并非一蹴而就，這需要在法治管理的框架下進(jìn)行綜合治理。