廣東銀行受困出口退稅

　　2001年各銀行推出的“出口退稅賬戶托管貸款”業(yè)務(wù)，由于退稅期的不斷延長，銀行金融風險不斷增大出口退稅緩慢無期的問題正嚴重地困擾著廣東企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示：廣東2002年外貿(mào)出口達1184.7億美元，占全國出口額的36.4%，但廣東去年出口退稅額占全國出口退稅額的比重僅為20%.“長久下去，企業(yè)肯定會遭遇資金瓶頸�！庇浾卟稍L的企業(yè)都不約而同地發(fā)出這種感嘆。

　　而且該問題已將銀行牽涉進去，自2001年開始，各銀行在人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和稅務(wù)總局共同下發(fā)的相關(guān)通知下，開展了“出口退稅賬戶托管貸款”業(yè)務(wù)，“也就是說企業(yè)的出口退稅款下不來，直接導(dǎo)致貸款回收不了，銀行的不良資產(chǎn)就會上升。”一銀行界人士稱。都是指標惹的禍“公司2001年的出口退稅款今年才基本退稅完畢�！碑a(chǎn)品100%出口的廣州大新電器有限公司一位財務(wù)負責人表示，“按照這種退款速度，如果企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不過來的話，將嚴重影響企業(yè)的發(fā)展�！眮碜耘_灣的企業(yè)向記者介紹，在臺灣，企業(yè)一般在下月就能拿到上月的出口退稅款。

　　究竟是什么阻礙了出口退稅的步伐？“指標�！睆V東省國家稅務(wù)局有關(guān)人士稱，“每年國家給廣東出口退稅的指標就這么多，少于廣東應(yīng)退未退的出口退稅款，必然會造成對企業(yè)出口退稅款的延誤。”

　　據(jù)悉，廣東省絲綢集團公司去年應(yīng)退未退的出口退稅款達到了10億元。這僅僅是冰山一角。來自有關(guān)部門的數(shù)字，2002年應(yīng)退稅2000億元，但國家安排的預(yù)算只有1250億元，缺口達750億元。據(jù)保守估計，截止到2002年底，全國累積出口退稅拖欠款已達2500億元。預(yù)計2003年該數(shù)字將達到3000多億元。

　　天生的金融風險

　　2001年下半年，各銀行力推“出口退稅賬戶委托貸款”新業(yè)務(wù)，力推的原因來自于中國人民銀行、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（現(xiàn)已并入商務(wù)部）、國家稅務(wù)總局聯(lián)手下發(fā)的《關(guān)于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)通知》，即由商業(yè)銀行根據(jù)外貿(mào)和稅務(wù)部門的證明﹐按國家應(yīng)退稅額的七成向出口企業(yè)發(fā)放時限從半年到一年不等的短期低息貸款（可展期﹐但展期時限不得超過首期時限﹐即最長為二年）。

　　出口退稅期的不斷延長已影響到銀行的資產(chǎn)質(zhì)量“其實該業(yè)務(wù)的推出天生就伴隨了金融風險�！鄙畎l(fā)展廣州分行有關(guān)負責人稱。該人士分析，有三種情況銀行是沒有保障的，企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)涉嫌偷騙稅或是對抗第三者，銀行貸款的返回都是被排除在外的。而且這些問題伴隨著目前退稅期的不斷延長，銀行的金融風險就更大。

　　首先銀行的不良資產(chǎn)會上升，如果到貸款期限，企業(yè)的退稅款國家還沒有下發(fā)，銀行的不良貸款就會上升。同時正因為退稅期的延長，企業(yè)發(fā)展的不確定因素增大，如企業(yè)的資金鏈因為退稅款不及時下發(fā)而斷掉，貸款也回籠不了。

　　“按照展期兩年來計算，2001年下發(fā)的貸款，如果今年企業(yè)退稅款還沒有下發(fā)，銀行這方面不良貸款的增加就會在今年下半年暴露出來�！�

　　自身求變

　　“雖然各銀行都知道該業(yè)務(wù)存在天生的金融風險，但因為感覺有‘政府信用’在其中，所以各銀行還是樂此不疲�！币汇y行界人士表示。

　　據(jù)悉，銀行對防范出口退稅賬戶委托貸款的風險采取了不少積極的辦法。深發(fā)展廣州分行針對這種情況，特意推出了一種防范風險的封閉式的做法，即把出口退稅賬戶委托貸款與該企業(yè)的新增業(yè)務(wù)聯(lián)系起來。“這種做法的效果非常明顯，目前有1/4的客戶已經(jīng)采用了該種方式�！鄙畎l(fā)展廣州分行國際業(yè)務(wù)中心有關(guān)負責人說。

　　除了銀行降低自身風險以外，記者從廣東省國稅局也了解到，該部門已經(jīng)從提高效率方面去抓，也就是目前從國家下發(fā)到省國稅的退稅款，只要3-5天就可到達企業(yè)賬上，而原來這個時間起碼要幾個月。另據(jù)悉，珠海國稅還推出了“排號秩序”，按企業(yè)申報時間的先后順序發(fā)放退稅款，體現(xiàn)公平原則。專家意見：退稅指標不能行政化中國稅務(wù)學會理事、中山大學財稅系教授楊衛(wèi)華認為，出口退稅指標作為退稅計劃是需要的，但是必須動態(tài)的監(jiān)控，如出現(xiàn)出口量大量上升就應(yīng)該適當增加退稅指標。同時，按照有關(guān)規(guī)定，政府退稅款的周期應(yīng)該是在一個月或一個季度之內(nèi)。

　　楊衛(wèi)華表示，目前銀行采取“出口退稅帳戶托管貸款”方式緩解企業(yè)的資金壓力，對解決出口退稅期緩慢的問題是積極的做法，但卻不能忽視里面引發(fā)問題：如退稅款下不來，銀行包袱增大，銀行風險就會加大。而且還有一個疑問就是，企業(yè)支付給銀行的利息，應(yīng)該是企業(yè)出還是政府出？因為從理論上講，企業(yè)還不了貸款是因為國家退稅款沒有下來。由此，楊衛(wèi)華建議，政府或應(yīng)該通過政府貼息的辦法來解決企業(yè)利息支付的問題。

　　要讓出口退稅的退稅期、退稅指標等更完善，楊衛(wèi)華指出，國家對此單獨立法是較好的方法。這樣在制度下，任何事情都有法可依了。