為支持東北老工業(yè)基地振興,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),近日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知,規(guī)定自2004年7月1日起,在黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍、調(diào)整資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收政策。
在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的最后提到:東北地區(qū)企業(yè)的計(jì)稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每月人均1200元,具體扣除標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄べY水平,在不超過(guò)上述限額內(nèi)確定。
“目前稅改測(cè)算準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,何時(shí)執(zhí)行還等有關(guān)文件,預(yù)計(jì)在2005年實(shí)行征繳個(gè)人所得稅新標(biāo)準(zhǔn)!弊蛉,沈陽(yáng)市國(guó)稅局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
沈陽(yáng)市國(guó)稅局表示,目前該局最重要的工作就是準(zhǔn)備“稅改”工作,但目前還沒(méi)有接到遼寧省國(guó)稅局的有關(guān)文件。遼寧省國(guó)稅局王宏兵說(shuō),該局已經(jīng)接到了國(guó)家稅務(wù)總局的相關(guān)通知。
據(jù)沈陽(yáng)市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師魏曉明介紹,現(xiàn)在實(shí)行的800元個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)是于1994年制定的,10年來(lái)市場(chǎng)物價(jià)水平和社會(huì)普遍生活水平已經(jīng)發(fā)生了較大變化,現(xiàn)有起征標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)狀,因此調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。
沈陽(yáng)市國(guó)稅局有關(guān)人士說(shuō):“目前稅改測(cè)算準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,具體何時(shí)執(zhí)行還等有關(guān)文件,預(yù)計(jì)在2005年實(shí)行征繳個(gè)人所得稅新標(biāo)準(zhǔn)。”
1980年,《個(gè)人所得稅法》出臺(tái)時(shí),一個(gè)普通老百姓的工資才三四十元,就是比較高的工資也僅在百元左右,而能夠達(dá)到800元收入標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)不過(guò)幾個(gè)著名的藝術(shù)大家梅蘭芳、周信芳、徐悲鴻等人。在《個(gè)稅法》出臺(tái)的時(shí)候,他們大多已經(jīng)過(guò)世了。800元的起征標(biāo)準(zhǔn),使得當(dāng)時(shí)出臺(tái)的《個(gè)稅法》從實(shí)質(zhì)上變成了一個(gè)對(duì)外的稅種。
個(gè)人有多大實(shí)惠
個(gè)稅起征點(diǎn)修改之后,對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),究竟有多大的實(shí)惠?
記者根據(jù)個(gè)稅計(jì)算方法算了一筆帳:
以每月收入2000元為例,由于起征點(diǎn)不同,兩者相差45元,也就是說(shuō),此收入者每月少納40元,每月少納42%左右的個(gè)稅。
沈陽(yáng)市2003年個(gè)人所得稅征收12.15億元,平均每月1億余元,個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)節(jié)后,沈陽(yáng)市每年將減少42%左右的個(gè)人所得稅收入,即5億多元,每月減少4200余萬(wàn)元人民幣。
會(huì)吸引外地人才流入
張國(guó)。ㄟ|寧社科院金融研究所):個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由原來(lái)的800元提升至1200元,從個(gè)人角度看,減輕了稅收壓力;從大環(huán)境來(lái)看,則是各地吸引外地人才流入的重要途徑。
近年來(lái),關(guān)于上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越高,似乎已是大勢(shì)所趨。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅起征點(diǎn)是制定于1981年的800元起征點(diǎn),如今除北京、上海執(zhí)行1200元標(biāo)準(zhǔn)、深圳執(zhí)行1600元標(biāo)準(zhǔn)外,其它大中城市仍在執(zhí)行800元起征的“老標(biāo)準(zhǔn)”不變。
起征點(diǎn)上調(diào)到1200元,其中400元的“免稅空間”或多或少緩解了普通百姓的壓力。1981年到現(xiàn)在,雖然居民平均收入成倍甚至數(shù)十倍增長(zhǎng),但是物價(jià)上漲幅度也步步緊追,在這種情況下,上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也就顯得尤為重要。
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高,無(wú)疑對(duì)吸引外地人才是一種促進(jìn),減輕了從業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)。
工薪階層受益最大
秦嶺(遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授):調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn),可以使低收入者減輕負(fù)擔(dān),高收入的人適當(dāng)增加一些負(fù)擔(dān),而對(duì)整個(gè)財(cái)政收入影響不大。
我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行低工資,老百姓作為工資部分的收入不多,800元的月收入已經(jīng)稱得上是高薪了,因此,當(dāng)時(shí)大部分人的生活水平都不會(huì)受到稅收的影響。但是20年來(lái)生活水平在不斷提高,800元的月收入就要交稅,難保一些人的生活水平不受影響。此外,在現(xiàn)今物價(jià)上漲的情況下,800元的個(gè)稅起征點(diǎn)若不變,等于加重了老百姓的負(fù)擔(dān)。所以民間關(guān)于調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲也越來(lái)越高。
此次調(diào)整,可以更好地保障工薪階層的收入,也可以說(shuō)工薪階層在個(gè)稅起征點(diǎn)提高中受益最大。
目前個(gè)人所得稅最重要的不是財(cái)政意義,而是要起到調(diào)節(jié)作用,此次個(gè)人所得稅征稅標(biāo)準(zhǔn)的改變,可以通過(guò)補(bǔ)貼,在一定程度上改善沈陽(yáng)居民的收入情況。
可降低個(gè)別區(qū)間稅率
吳旭東(遼寧省稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事):個(gè)人所得稅是“良”稅,它有內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制,在國(guó)外被稱為“自動(dòng)平衡器”,它發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的時(shí)候甚至可能比國(guó)家宏觀調(diào)控的調(diào)節(jié)作用要好。
我國(guó)應(yīng)該配合建立個(gè)人收入分配的調(diào)控體系,從收入到支出、從流量到存量的調(diào)控都應(yīng)該建立起來(lái),而不應(yīng)僅像目前只是關(guān)注對(duì)流量的調(diào)節(jié)而忽視了對(duì)存量的控制,比如至今沒(méi)有開(kāi)征遺產(chǎn)稅,就是對(duì)存量的控制不夠。
減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率十分必要。特別是3000—5000元這一區(qū)間內(nèi)的收入,應(yīng)采取低稅率政策,因?yàn)檫@一收入?yún)^(qū)間是中等收入階層的收入階界,稅率過(guò)高會(huì)抑制中國(guó)的消費(fèi)擴(kuò)張,反過(guò)來(lái)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前按照中國(guó)的國(guó)情來(lái)看,月收入在3000-5000元應(yīng)屬于中等收入階層了。而3000至5000元區(qū)間,則是中等收入階層中的大多數(shù)。
沈陽(yáng)將調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)
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