消費稅改革時機成熟 相關(guān)調(diào)整政策年內(nèi)或?qū)⒊雠_

    國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人最近表示，消費稅稅目將做出調(diào)整，普通消費品將逐步從稅目中剔除，而一些高檔消費品將納入征收范圍。這表明目前消費稅的改革時機已經(jīng)成熟，相關(guān)調(diào)整政策年內(nèi)極有可能出臺。筆者認為，

    這一改革既能增加收入，引導(dǎo)消費，又能發(fā)揮稅收的分配職能，緩解貧富差距，維護社會公平與穩(wěn)定。

    轉(zhuǎn)向中間型消費稅

    我國消費稅的改革首先要調(diào)整征稅范圍，從有限型消費稅轉(zhuǎn)向中間型消費稅。其次要調(diào)整稅率。征稅范圍的調(diào)整包括以下主要內(nèi)容：第一，將低檔護膚護發(fā)用品以及黃酒等從課稅對象中刪除，降低低收入階層的稅收負擔；第二，增加奢侈消費品，從而引導(dǎo)消費行為；第三，增加勞務(wù)服務(wù)和娛樂項目，增加稅收；第四，配合國家政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境，降低能源消耗，對污染環(huán)境的產(chǎn)品、能源消耗大的產(chǎn)品開征消費稅。

    現(xiàn)行消費稅是1994年稅改時出臺的，目前消費稅的改革時機已經(jīng)成熟，改革勢在必行。作為重要的稅收要素之一，稅率往往起到關(guān)鍵作用。如果稅率過高，就會產(chǎn)生“寓禁于征”效應(yīng)，抑制生產(chǎn)的發(fā)展。相反，如果稅率過低則起不到調(diào)節(jié)消費、收入分配的作用。近年來，國家已經(jīng)相繼出臺一些調(diào)整消費稅稅率的政策，如對達到高排放指標（歐III）的小汽車可以給予一定稅率優(yōu)惠等。新的改革勢必要針對不同層次的消費品和勞務(wù)服務(wù)拉大稅率級次，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。

    消費稅呈擴大趨勢

    我國消費改革也順應(yīng)了國際化趨勢。目前大多數(shù)國家都選擇了中間型消費稅。消費稅大體可以分為三種類型：中間型消費稅是以法國等歐洲國家為代表，主要課征對象大多是廣泛的消費品、奢侈品及某些勞務(wù)；以美國為代表的有限型消費稅，只對少數(shù)一些商品課征消費稅；以日本為代表的延伸型消費稅，將征稅范圍普遍擴大。

    各國消費稅征收項目雖然多少不一，但多數(shù)國家都把非必需品、奢侈品、嗜好品、高檔消費品等列入征收范圍。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費水平和規(guī)模都出現(xiàn)了巨大的變化，世界各國都著手調(diào)整消費稅的結(jié)構(gòu)。從總體上看，消費稅有擴大化的趨勢。美國聯(lián)邦消費稅制度曾進行過一次較大改革，改革以后，聯(lián)邦消費稅由以下三種稅組成：一、根據(jù)資源受益原則所征收的消費稅，其范圍包括汽油、輪胎、輪帶等。二、限制性消費稅，根據(jù)限制特定消費或行為的需要，規(guī)定對麻藥、鴉片及賭博等征收。三、節(jié)約性消費稅，包括酒稅及煙稅等等。擴大消費稅已經(jīng)成為美國稅收研究的重要課題。其他一些國家也開始研究擴大征稅范圍和實行“延伸性消費稅”的問題。