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農(nóng)業(yè)稅降低后 山東萊蕪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不降反增

2005-4-3 10:17 人民網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  山東省萊蕪市是一個(gè)行政區(qū)劃較小而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人口比重較大的新興城市。新形勢(shì)下,必須盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干啥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源從哪來(lái)這兩個(gè)迫切問(wèn)題。
  
  牛泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記周光學(xué)說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最了解農(nóng)村,最了解現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制和體制中存在的矛盾,如果說(shuō)任何一項(xiàng)改革,都要等著上邊下達(dá)了“紅頭文件”再推進(jìn),可能就延誤了改革的最佳時(shí)機(jī)。
  
  鎮(zhèn)村之間設(shè)管區(qū),在過(guò)去收取“三提五統(tǒng)”和征繳農(nóng)業(yè)稅的工作中,發(fā)揮了積極的作用。但今后農(nóng)業(yè)稅取消了,一個(gè)管區(qū)一個(gè)院子,四五名機(jī)關(guān)干部,鎮(zhèn)上7個(gè)管區(qū),近40名機(jī)關(guān)干部,他們還能發(fā)揮多少積極的作用?管區(qū)的干部下了村,村干部陪酒,喝得臉通紅,村民見(jiàn)了就來(lái)氣。撤消管區(qū),村干部贊同,村民擁護(hù)。
  
  這項(xiàng)改革是成功的,鎮(zhèn)上每年減少了十多萬(wàn)元的管區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),也從根源上堵住了機(jī)關(guān)干部帶給村一級(jí)的“負(fù)擔(dān)”。而且,實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村制,原來(lái)7個(gè)管區(qū)之間的競(jìng)賽,變成了67個(gè)村的競(jìng)賽。也有人說(shuō),機(jī)構(gòu)一精簡(jiǎn),7個(gè)積極性變成了67個(gè)積極性。顏莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記賀偉說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民有更為深厚的感情,也積累了豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。顏莊鎮(zhèn)對(duì)機(jī)構(gòu)和人員在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)數(shù)額和編制員額基礎(chǔ)上進(jìn)行有效整合,實(shí)行分線作戰(zhàn),最大限度地提高行政效能。自2001年開(kāi)始,圍繞萊鋼產(chǎn)品作配套延伸,規(guī)劃建設(shè)了民營(yíng)企業(yè)小區(qū),現(xiàn)在已開(kāi)始見(jiàn)效。
  
  在政策的引導(dǎo)下,萊蕪市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍將1/3的力量用到招商引資、壯大企業(yè)和培植財(cái)源上來(lái)。全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),工作重心由征糧納稅轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)經(jīng)濟(jì),因此,在降低農(nóng)業(yè)稅的情況下,財(cái)政收入不僅沒(méi)有下降,而且增幅均在50%以上,去年一年新增了8個(gè)財(cái)政收入過(guò)千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  
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