江蘇三年內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅

    江蘇省農(nóng)村稅費改革工作會議7月31日在寧召開，會議就該省第二步農(nóng)村稅費改革做出部署。深化農(nóng)村稅費改革的目標任務是：從今年起，爭取三年內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅；同時，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育行政管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制。

    取消農(nóng)業(yè)稅是深化農(nóng)稅改革的關鍵政策措施，江蘇農(nóng)稅改革從2000年開始試點，2001年全面推開已有四年了。第一步農(nóng)稅改革以“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”為主旨，通過正稅清費，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留，治理農(nóng)村“三亂”，減輕了農(nóng)民負擔。隨著全省財政實力的增強，免征直至取消農(nóng)業(yè)稅的時機已經(jīng)成熟。江蘇省農(nóng)村稅費改革領導小組辦公室將會同省有關部門，研究提出全省三年內(nèi)全面免征農(nóng)業(yè)稅的實施方案。

    農(nóng)村稅費改革之初，江蘇省委、省政府就提出了“旨在減負、重在兼顧、成在配套”的思路，取消農(nóng)業(yè)稅的政策能否落實到位，農(nóng)稅改革的成果能不能鞏固，很重要的一條就是要抓好各項配套改革，尤其要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育行政管理體制、縣鄉(xiāng)財政體制三項改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的改革：一是要轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把主要精力轉到建設服務型政府上來。二是要精簡機構和人員，今后五年內(nèi)基層機構和人員不能再增加，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制由省實行總量管理，任何地方和單位都不得要求基層設置機構和專職人員，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再新設立自收自支事業(yè)單位。三是要妥善安置分流人員。農(nóng)村義務教育管理體制的改革：一是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育辦學體制。二是要堅持以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。三是要加快推進教育行政管理體制改革。鄉(xiāng)財政管理體制改革：要大力調整財政支出結構。省、市、縣各級財政支出要向農(nóng)村傾斜，財政收入新增部分要提高對農(nóng)村投入的比重。二是要改革和完善縣鄉(xiāng)財政體制。三是要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。從2004年起，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)選擇部分縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革試點，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。四是要建立規(guī)范的財政轉移支付制度，明確轉移支付的事項、標準和方式，保證轉移支付資金及時足額到位。