內外資所得稅合并方案不可能在兩會上討論

　　昨天（2日），中國人民大學教授安體富教授在接受本報記者采訪時表示，他從沒有對媒體講過國務院政策研究室宏觀經(jīng)濟司副司長叢明向他透露“兩稅合并草案3月份將提交人大”的說法，而他自己也認為這個提案不可能提交3月份的全國人大會議。

　　隨后叢明也向記者確認，2月1日媒體關于內外資所得稅合并的報道中所提及的他的說法，他從未這樣表示過。

　　安體富教授說：“昨天（1日）叢明來電話問我，說有個媒體報道，叢明向我透露了內外資所得稅合并要提交人大了，我聽了莫名其妙！”

　　“事實上全國都知道這件事情，之前關于合并內外資所得稅的說法，媒體也報道了很多。但是我從未說過3月份人大會議會討論這個提案，據(jù)我所知叢明也沒有說過，事實上3月份的人大會議也不可能討論這個提案。”安體富無奈地說。

　　安體富向記者回憶起這件事情的起源，上一次見到叢明并說起這個話題，是2005年1月25日在北京民族飯店舉行的“2004全國十大稅收新聞評選”活動，他和叢明作為評選委員會委員出席了這次活動。在會議間隙他和叢明確實曾經(jīng)討論過這個話題，他們都說過要看什么時候能夠提交人大，再看人大的討論意見，而參與此會的記者從旁邊聽到了這幾句言語，得出了錯誤的結論。

　　曾經(jīng)擔任過中國人民大學財政金融學院院長、現(xiàn)在擔任中國國際稅收研究會理事的安體富教授，多年來一直參與中國稅制改革的討論和研究。

　　他告訴記者，在十六屆三中全會的報告中，中央曾經(jīng)明確提出了將統(tǒng)一內外資所得稅，這是中央明確表示過的意見，只是就如何統(tǒng)一、統(tǒng)一后的稅率以及過渡期等問題還沒有形成一致意見，有關方案也一直都在研究討論中。

　　“事實上，這個提案每年都有，關于這個提案的爭論也一直沒有停止過。”在1月14日的中國稅務學會在京常務理事會上，安體富說，這個提案甚至一度準備寫入去年年底的中央經(jīng)濟工作會議的報告，最終因種種原因而撤下。

　　安體富是中支持盡快統(tǒng)一內外資所得稅的一員。他認為，不統(tǒng)一所得稅，對內資企業(yè)很不公平，本來競爭力就弱一些，再受到稅制上的歧視，影響了內資企業(yè)的生產積極性和長遠發(fā)展。

　　而統(tǒng)一內外資所得稅的關鍵是看是否會影響引進外資以及政府支持財政能力�！叭ツ甓愂招蝿荽蠛茫�增收了5000多億元，政府的財政能力是沒問題的，錯過了這個機會就可惜了！今年是這一屆政府在任的第三年，還提出了今年是改革年，應該把握這個良機進行稅改�！�

　　安體富表示，由于目前對合并所得稅改革還有很多分歧意見，如商務部和沿海發(fā)達地區(qū)就有一些看法，主要是擔心影響引進外資。他認為由于目前中國的投資環(huán)境被全球看好，即使內外資企業(yè)所得稅合并，也并不能影響外商對中國投資的信心，何況還有個過渡期。

　　“只要加強宣傳，做好工作，其實合并所得稅并不是那么可怕的事情。”安體富說。同時，他表示由于時間關系，這個內外資所得稅合并的方案已經(jīng)不可能在3月份的人大會議上討論通過。

　　因為按照程序，財政部及稅務總局等部門將提案上報國務院法制辦，由法制辦再提交國務院，再由國務院提交人大討論。“這中間還有很多個程序沒有走完，而現(xiàn)在國務院那邊還沒通過，只有一個多月全國人大會議就要開幕了，今年在時間上已經(jīng)來不及了�！卑搀w富斷言，可以肯定此次人大將不可能討論這個提案。

　　而國務院政策研究室宏觀經(jīng)濟司副司長叢明除了澄清他沒有透露過這個信息以外，還表示，所得稅合并目前還沒有一個明確的時間表，但是只要是法律的修改，就必須通過人大審議，如果此次人大沒有審議這個提案，就不可能通過執(zhí)行。

　　另外一位稅務專家也向記者表示，由于在“兩會”閉幕期間，全國人大常委會也會行使職能討論有關提案，兩稅合并的提案就是一直在由全國人大常委會討論。其實這個提案經(jīng)過了幾年的研究討論，已經(jīng)很成熟了，只是近期有關部門的壓力加大，在立法程序上遇到了一些阻礙。